此案事關全球經濟，多名法官提出質疑，美最高法院激辯關税政策是否合法

【環球時報駐美國特約記者 李勇 環球時報記者 杜天琦 餘見】當地時間5日，美國最高法院多名大法官質疑聯邦政府實施大規模關税的合法性。路透社説，他們在近3個小時的聽證會上對美國政府的代表進行“尖鋭”提問：總統依據一項在1977年通過、旨在於國家緊急狀態期間使用的法律徵收關税，是否侵犯了國會權力。報道認為，此案事關全球經濟，也是對美現任政府權力的重大考驗。美國總統特朗普5日發帖説，如果政府輸掉這一案件，影響將“極具破壞性”。

美國“歷史上最重要的案件之一”

根據美國憲法，美國國會決定關税政策。然而，現政府援引1977年通過的美國《國際緊急經濟權力法》推行全面關税政策。該法賦予總統在某些緊急情況下“管制”進口的權力。在特朗普之前，沒有美國總統曾依據該法徵收關税。據介紹，美國最高法院正在審理的是聯邦政府提起的上訴案。美國5家小企業和12個州在今年4月分別發起訴訟，質疑關税政策的合法性。多家法院先前裁決，美政府援引該法施行全面關税政策違法。

路透社描述稱，美國副總檢察長索爾5日在最高法院的口頭辯論中説，總統認為貿易逆差已將美國推向經濟和安全災難的邊緣，徵收關税有助於美國政府談判貿易協議，而廢除這些協議“將使我們面臨更具攻擊性國家的無情貿易報復，導致美國從強盛走向衰敗，引發毀滅性的經濟和國家安全後果”。

具有保守派背景的首席大法官羅伯茨表示，關税政策的“手段是向美國民眾徵税，而這始終是國會的核心權力”。美國《紐約時報》稱，在備受矚目的案件中，羅伯茨往往站在“多數派”一邊。在5日的聽證會上，他對雙方都提出了尖鋭的問題，表示總統也有權處理外交事務，而關税正是“面向外部的”。但該媒體同時注意到，在質詢聯邦政府代表時，羅伯茨的語氣聽上去相當堅決。

另一名保守派大法官巴雷特也對華盛頓的關税政策提出質疑：《國際緊急經濟權力法》中賦予總統緊急狀態下“監管進口”權力的條文，是否包含徵收關税的權限。《紐約時報》説，巴雷特被認為持有“關鍵票”，她還質疑關税政策的打擊範圍。

美國財政部長貝森特、商務部長盧特尼克、貿易代表格里爾等官員5日都出席了聽證會。據英國廣播公司（BBC）報道，聽證會結束後，特朗普在美國福克斯新聞的節目中表示，這一天過得相當順利，並稱此案是“我們國家歷史上最重要的案件之一”。貝森特5日晚些時候接受媒體採訪時對聯邦政府的勝算表示樂觀。不過美國“政治新聞網”引述消息人士的話説，美國政府內部氣氛在聽證會後“十分低迷”。

BBC評論説，美國最高法院的裁決將影響華盛頓的“政治權威”——不利的裁決意味着“一個巨大的打擊”；若支持現政府實施的關税政策，則可能為美國進一步改變與其他國家從事貿易活動的方式提供“許可”，並將開創一個先例，促使美國總統更加“積極”地使用《國際緊急經濟權力法》。

如果敗訴，華盛頓會怎麼做

美國最高法院並未宣佈公佈裁決的時間，多家媒體稱，預計需要幾周或者幾個月的時間。目前美國最高法院由9名法官構成，其中6人為保守派，3人為自由派。美聯社稱，各有3名保守派和自由派法官對政府的關税政策存有疑慮。如果有5名法官投票反對特朗普關税政策，最高法院即可對其實施關税政策的權力予以限制，但不大可能徹底結束全面關税政策。

《紐約時報》稱，如果最高法院的裁決對政府不利，後者或將不得不取消與其他國家達成的貿易協議，也有可能需要向進口商退款。索爾對大法官説，這一結果或導致類似於大蕭條時期所經歷的經濟崩潰，並導致貿易談判中斷、美國陷入外交尷尬局面。

但美聯社稱，華盛頓依舊有很多選項能夠繼續大力征收進口關税，比如使用《1974年貿易法》的第301條款，可以“對付”那些被指責進行所謂“不合理”“歧視性”貿易活動的國家。

據“政治新聞網”報道，白宮新聞秘書萊維特在聽證會前一天稱，儘管政府“依舊對最高法院將做出正確的事保持樂觀”，但他們也“一直在準備B計劃”。美國有線電視新聞網（CNN）稱，即便華盛頓輸掉此案，也並不會給美國民眾帶來多少喘息的機會。

“關税是一種極其糟糕的創收方式”

路透社稱，美國海關和邊境保護局公佈的最新數據顯示，今年2月4日至9月23日，依據《國際緊急經濟權力法》徵收的關税估計已入賬890億美元。

美國全國公共廣播電台5日説，華盛頓的關税政策固然帶來了收入，但經濟代價是巨大的。美國布魯金斯學會網站刊文稱，它將損害消費者的利益、傷害美國最具生產力的企業，並削弱美國與其他國家的關係。“關税是一種極其糟糕的創收方式。”文章説，它要麼是導致經濟增長放緩的扭曲性税收，要麼會因引發規避行為而無法有效增加財政收入。

美國外交關係協會網站4日文章認為，現政府關税政策的主要“承受者”最終將是美國消費者。據CNN報道，一項最新民調顯示，美國人將生活成本列為國家面臨的最重要問題。72%的受訪者認為美國經濟狀況不佳。根據《華盛頓郵報》、美國廣播公司、益普索近期開展的另一項民調，約60%的美國受訪者認為，現政府對當前物價上漲負有至少“相當程度”的責任，65%的受訪者不贊成政府處理關税問題的方式。