聶漁樵：中國東盟綠色引擎錨定區域未來

不久前，中國與東盟各國在馬來西亞吉隆坡簽署了具有里程碑意義的《中國—東盟自貿區3.0版升級議定書》。這一協議不僅為雙方的綠色經濟合作奠定了堅實的基礎，還在全球氣候治理和數字化轉型的背景下，為區域經濟的綠色轉型注入了新的動力。協議明確了綠色經濟、新能源、清潔能源、可持續金融等領域的合作框架，成為推動中國東盟綠色經濟合作的重要標誌。

自1991年建立對話關係以來，中國與東盟的經貿合作不斷深化，雙方逐步成為全球增長最快的經濟區域之一。然而，隨着全球經濟格局的深刻變化，單邊主義和貿易保護主義的抬頭使國際貿易面臨新的挑戰。在此背景下，雙方簽署的自貿區3.0版升級議定書，不僅體現了在經貿合作中的共識，更為區域綠色經濟轉型提供了重要政策支持。

議定書明確了雙方在綠色經濟方面的八大優先合作領域，包括綠色貿易、綠色投資、循環經濟、可持續金融、綠色技術、綠色標準、可持續能源和數字化綠色化協同發展。通過這些合作措施，協議有效推動了綠色經濟的全鏈條合作。這一全方位的合作框架為綠色經濟的深入發展提供了堅實的保障。

在全球氣候變化和數字化轉型雙重壓力下，綠色經濟成為區域發展的重要引擎。此次升級協議的簽署，不僅標誌着中國與東盟在經貿合作領域的新突破，也展現了雙方在氣候治理和可持續發展方面的共同決心。特別是在數字經濟領域，協議明確提出通過減少跨境數據流動的障礙，推動數字技術與綠色技術的協同發展，為雙方未來開展更廣泛、更深入的綠色合作創造良好的政策環境。此外，協議強調了綠色技術和新能源領域的合作，鼓勵雙方在清潔能源、綠色製造、可持續能源等領域展開深入合作，推動綠色技術創新與產業應用。

在產業合作方面，協議創新性地設立了供應鏈合作章節，雙方同意推動區域內關鍵產品和服務的自由流通，以提高供應鏈的韌性和連通性，尤其是在新能源、光伏、風電和新能源汽車等重點領域。通過統一技術標準和產業標準，雙方首次明確提出在制定技術標準時，可以參考對方的現有標準，推動新能源汽車和電子電器等領域的標準化合作。特別是“標準互認”機制的建立，能夠有效降低企業的合規成本，提升區域產業鏈的運作效率。

這一合作框架對東盟地區綠色產業的快速發展至關重要。在政策的引導下，越來越多的中國新能源企業加速拓展東盟市場。例如，在泰國的新能源汽車產業園區，中國電池企業的投資逐步增多。同時，“面向東盟的海上風電實證研究”合作工作近日正式啓動，標誌着中國與東盟的清潔能源合作邁入提質升級的新階段。不僅展現了中國與東盟在綠色產業領域的深度互補，還體現了雙方在技術、資本和市場等方面的密切合作。

技術研發和人才培養在綠色經濟合作中佔據了重要位置。中國與東盟國家在清潔能源、綠色技術、數字經濟等領域展開了多項合作。例如，中國與馬來西亞聯合開發的電動汽車技術和電池儲能技術，在促進雙方技術交流的同時，也推動了新能源汽車產業的發展。“中國—東盟綠色能源轉型與零碳園區”能力建設培訓等項目，為區域的可持續發展提供了人才保障。這些人才將在推動綠色經濟持續發展的過程中發揮重要作用，幫助東盟國家提升自主創新能力和綠色技術應用能力。

儘管《中國—東盟自貿區3.0版升級議定書》為綠色經濟合作提供了有力支持，但在實際推動過程中，依然面臨一些挑戰：一是技術差距與創新能力不足。部分東盟國家在綠色技術的研發和應用方面仍存在較大差距，特別是在清潔能源技術和綠色製造領域的創新能力較弱。未來的合作重點之一，將是通過技術合作縮小技術差距，促進綠色技術的應用和普及。

二是資金瓶頸與綠色投資環境尚需完善。儘管區域綠色基金的設立為綠色項目的融資提供了幫助，但東盟國家在綠色投資方面仍面臨較大的資金缺口。加強跨境資本流動、提高綠色債券的發行效率、改善綠色金融環境，是推動綠色投資發展的關鍵。

三是政策協調與監管的壁壘依然存在。綠色經濟的成功實施不僅依賴於技術創新和資本投入，還需要各國在政策法規和監管機制上的協調。中國與東盟應加強綠色政策的對接，建立有效的跨境監管機制，確保綠色貿易和綠色投資的順利開展。

隨着《中國—東盟自貿區3.0版升級議定書》的實施，中國與東盟的合作不僅為區域經濟注入了可持續發展的動力，還為全球南方綠色轉型提供了寶貴的經驗。通過平等協商、互利共贏，全球南方國家能夠找到符合各自國情的綠色發展路徑，為全球可持續發展目標的實現貢獻力量。（作者是南京師範大學區域國別研究院講師、博士）