賈衞列：氣候治理十字路口的中國擔當

在《巴黎協定》簽署10週年之際，全球氣候治理體系正面臨關鍵抉擇。2025年11月8日發佈的《碳達峯碳中和的中國行動》白皮書，系統展現了中國近5年來綠色轉型的重大成就。與此同時，巴西貝倫氣候峯會通過《貝倫宣言》，倡導更具包容性的氣候行動。然而，部分國家的單邊主義行為也在影響全球氣候治理進程，清晰揭示了全球氣候治理領域的現實格局。

白皮書全面呈現了中國實現碳達峯碳中和的戰略部署、重點領域進展和制度保障，標誌着中國氣候治理進入新階段。目前，中國已建立全球最系統完備的碳減排政策體系，擁有規模最大、發展最快的可再生能源系統，構建了最完整的新能源產業鏈。這些紮實基礎為中國提出的2035年全經濟範圍絕對量減排目標提供了有力支撐。正如中國代表在貝倫峯會所言，中國落實2030年國家自主貢獻已經取得顯著成效，提前完成了風電、太陽能發電總裝機容量和森林蓄積量等目標。

貝倫峯會通過的《貝倫宣言》為全球氣候治理注入新理念，強調應對行動應更加註重公平性與包容性。這一主張與中國“協同推進民生福祉改善與氣候治理”的理念不謀而合。中方在峯會中提出：把握正確方向，統籌保護環境與發展經濟等多重目標；落實氣候行動，堅持共同但有區別的責任原則；深化開放合作，加強綠色技術和產業國際協作。峯會期間發起的“永遠的熱帶雨林基金”獲得34個熱帶森林國家支持，這些國家擁有發展中國家近90%的熱帶森林資源，對維護全球重要碳匯具有重要意義。

當前全球氣候危機日趨嚴峻。聯合國報告表明，即使各國完全落實現有承諾，本世紀末温升幅度仍將遠超《巴黎協定》設定的安全閾值。2024年全球二氧化碳濃度創下歷史最大增幅，行動窗口正在迅速收窄。中國提出的“雙碳”目標展現出系統性治理智慧，“十五五”規劃建議強調，以碳達峯碳中和為牽引，協同推進降碳、減污、擴綠、增長。這標誌着氣候行動已從單一的環保任務，升級為貫穿經濟社會發展全局的核心戰略，致力於實現環境、經濟與社會效益的多方共贏。

面對全球氣候領導力出現的空缺，中國有能力也有責任發揮更重要的引領作用。第一，完善全球氣候治理體系，堅守“共同但有區別的責任”原則，推動建立更加公平包容的國際規則，督促發達國家履行資金技術支持承諾，維護髮展中國家發展權益；第二，深化協同治理路徑，通過生態環境分區管控、生態系統修復工程、循環經濟發展等舉措，實現美麗中國建設與氣候目標的有機銜接；第三，推進經濟綠色轉型，以能源革命為核心加快新型能源體系建設，重點推動工業、建築、交通等領域深度脱碳，在全球綠色產業變革中把握先機；第四，強化科技創新支撐，加大儲能、智能電網、氫能等關鍵技術研發，打通科技成果轉化通道，為全球提供經濟可行的清潔能源方案；第五，拓展國際合作空間，深化氣候變化南南合作，創新合作模式，反對綠色貿易壁壘，推動構建開放共贏的全球綠色產業鏈。

聯合國環境規劃署的警告猶在耳邊，國際社會的氣候承諾屢屢落空，行動步伐始終滯後。在這個關鍵轉折點，不同國家的選擇彰顯出迥異的全球責任觀。中國的實踐充分證明，綠色轉型不僅是應對氣候危機的必要舉措，更是實現高質量發展的重大機遇。堅定不移地沿着綠色低碳道路前進，中國不僅將開創自身的可持續發展未來，也將為全球氣候治理探索出切實可行的路徑。（作者是湖州師範學院可持續發展研究院教授、布達佩斯長期可持續發展中心研究員）