中儲糧濟寧直屬庫致7死事故調查報告公佈 12人已被採取強制措施
2024年12月3日13時53分許，濟寧市金鄉縣中儲糧濟寧直屬庫有限公司金鄉分公司糧食倉儲項目傘形桁架平台發生一起較大坍塌事故，造成7人死亡、1人重傷，直接經濟損失1346.5萬元。
近日，《濟寧金鄉中儲糧濟寧直屬庫糧食倉儲項目“12·3”較大傘形桁架坍塌事故調查報告》（以下簡稱《調查報告》）公佈，經調查認定，該事故是一起因傘形桁架拆除作業過程中鋼絲繩規格選用錯誤、存在損傷缺陷、綁紮方式不合理，電動葫蘆吊點設置不當、違規單點提升，傘形桁架上違規堆載材料等因素，施工分包、總承包、監理、建設單位安全管理混亂，屬地黨委、政府和有關部門履職不到位，造成的較大生產安全責任事故。
經過綜合分析，鋼絲繩規格選用錯誤、鋼絲繩存在損傷缺陷、吊點設置不當、鋼絲繩綁紮方式不合理、傘形桁架上方材料堆載、違規進行單點提升等，綜合導致局部受力不均，超過鋼絲繩承載極限，鋼絲繩陸續斷裂，傘形桁架和人員墜落是造成事故發生的直接原因。
《調查報告》還對事故責任人員和責任單位給出如下處理建議：
（一）已被司法機關採取強制措施人員（12人）
王濤，羣眾，華晟公司法定代表人。因涉嫌重大責任事故罪，2024年12月7日被金鄉縣公安局刑事拘留，2025年3月4日被金鄉縣公安局取保候審。建議由司法機關依法追究其刑事責任。
陳雲龍，羣眾，華晟公司施工班組長。因涉嫌重大責任事故罪，2024年12月4日被金鄉縣公安局刑事拘留，2025年3月4日被金鄉縣公安局取保候審。建議由司法機關依法追究其刑事責任。
褚桂林，羣眾，中建七局二公司倉儲項目部項目經理。因涉嫌重大責任事故罪，2024年12月4日被金鄉縣公安局刑事拘留，2025年3月4日被金鄉縣公安局取保候審。建議由司法機關依法追究其刑事責任。
李劍，羣眾，中建七局二公司倉儲項目部執行經理。因涉嫌重大責任事故罪，2024年12月6日被金鄉縣公安局取保候審。建議由司法機關依法追究其刑事責任。
張照照，羣眾，中建七局二公司倉儲項目部總工程師，因涉嫌重大責任事故罪，2024年12月18日被金鄉縣公安局取保候審。建議由司法機關依法追究其刑事責任。
厲泳，羣眾，中建七局二公司倉儲項目部安全總監。因涉嫌重大責任事故罪，2024年12月4日被金鄉縣公安局刑事拘留，2025年3月4日被金鄉縣公安局取保候審。建議由司法機關依法追究其刑事責任。
張廣碩，羣眾，中建七局二公司倉儲項目部施工員。因涉嫌重大責任事故罪，2024年12月12日被金鄉縣公安局刑事拘留，2024年12月31日被金鄉縣公安局取保候審。建議由司法機關依法追究其刑事責任。
董迎德，羣眾，中建七局二公司倉儲項目部安全主管。因涉嫌重大責任事故罪，2024年12月4日被金鄉縣公安局刑事拘留，2024年12月31日被金鄉縣公安局取保候審。建議由司法機關依法追究其刑事責任。
董澤健，羣眾，協助中建七局二公司倉儲項目部執行經理參與管理。因涉嫌重大責任事故罪，2024年12月12日被金鄉縣公安局取保候審。建議由司法機關依法追究其刑事責任。
郭宇佳，羣眾，中建七局二公司倉儲項目部安全員。因涉嫌重大責任事故罪，2024年12月4日被金鄉縣公安局刑事拘留，2024年12月31日被金鄉縣公安局取保候審。建議由司法機關依法追究其刑事責任。
商慶清，羣眾，同誠公司總監理工程師。因涉嫌重大責任事故罪，2024年12月4日被金鄉縣公安局刑事拘留，2024年12月31日被金鄉縣公安局取保候審。建議由司法機關依法追究其刑事責任。
孔德海，羣眾，同誠公司監理員。因涉嫌重大責任事故罪，2024年12月4日被金鄉縣公安局取保候審。建議由司法機關依法追究其刑事責任。
（二）建議給予黨紀政務處分和組織處理人員（27人）
1.中建七局二公司（5人）
（1）夏傳濤，中共黨員，中建七局二公司原山東事業部副總經理、總工程師、工會主席，現任中建七局二公司安徽分公司工程部執行經理。對涉事項目部未嚴格落實技術交底和安全技術驗收制度等問題失管漏管，對專項施工方案審查不嚴，未發現存在的安全疏漏。對事故發生負有主要責任。建議按照幹部管理權限給予黨紀政務處分，建議企業根據內部管理制度進行處理。中建七局二公司擬給予其黨內警告、政務記過、降為D4職級處分，並根據企業管理制度處上一年收入60%的罰款。
（2）王杭立，中共黨員，中建七局二公司原山東事業部副總經理，現任中建七局二公司山東事業部助理總經理。對華晟公司工程招投標入庫考察審核不嚴，未發現相關人員資格不符合要求的問題；對涉事項目部設備入場檢驗把關不嚴問題失管漏管。對事故發生負有主要責任。建議按照幹部管理權限給予黨紀政務處分，建議企業根據內部管理制度進行處理。中建七局二公司擬給予其黨內警告、政務記過、降為D4職級處分，並根據企業管理制度處上一年收入60%的罰款。
（3）馬松，羣眾，中建七局二公司山東事業部安全總監。履行安全管理職責不到位，對涉事項目部未認真組織開展施工作業風險辨識、隱患排查及安全管理混亂問題失管漏管。對事故發生負有主要責任。建議按照幹部管理權限給予黨紀政務處分，建議企業根據內部管理制度進行處理。中建七局二公司擬給予其政務撤職、降為D4職級處分，並根據企業管理制度處上一年收入60%的罰款。
（4）何開衞，中共黨員，中建七局二公司山東事業部黨總支副書記、執行總經理兼總工程師。督促涉事項目部履行安全管理職責不力，對項目部安全生產規章制度執行情況監督檢查不到位，對項目部技術和質量管理督促指導不力。對事故發生負有主要責任。建議按照幹部管理權限給予黨紀政務處分，建議企業根據內部管理制度進行處理。中建七局二公司擬給予其撤銷黨內職務、政務撤職、降為D3職級處分，並根據企業管理制度處上一年收入60%的罰款。
（5）彭雨兵，中共黨員，中建七局二公司山東事業部黨總支書記、總經理。履行安全生產第一責任人職責不到位，督促涉事項目部履行安全管理職責不到位。對事故發生負有重要責任。建議按照幹部管理權限給予黨紀政務處分，建議企業根據內部管理制度進行處理。中建七局二公司擬給予其撤銷黨內職務、政務撤職、降為D3職級處分，並根據企業管理制度處上一年收入60%的罰款。
2.中儲糧濟寧公司（4人）
（6）劉建明，中共黨員，中儲糧濟寧公司倉儲管理科主管，2023年12月至2024年8月任倉儲項目負責人。明知中建七局二公司將模板腳手架工程分包給華晟公司後，未按規定履行審核職責，未督促同誠公司嚴格履行監理職責。對事故發生負有主要責任。建議按照幹部管理權限給予黨紀政務處分，建議企業根據內部管理制度進行處理。中國儲備糧管理總公司山東分公司（以下簡稱中儲糧山東分公司）擬給予其留黨察看二年、政務撤職處分，由主管降為職員，薪酬對應下調。
（7）趙德柱，中共黨員，中儲糧濟寧公司金鄉分公司黨支部書記、經理，2024年8月起兼任倉儲項目負責人。履行涉事項目負責人職責不力，對施工現場安全檢查流於形式，未督促同誠公司嚴格履行監理職責。對事故發生負有主要責任。建議按照幹部管理權限給予黨紀政務處分，建議企業根據內部管理制度進行處理。中儲糧山東分公司擬給予其撤銷黨內職務、政務撤職處分，降為副科級職務，薪酬對應下調。
（8）孫中冠，中共黨員，中儲糧濟寧公司黨委委員、副總經理，分管安全生產工作。履行安全生產管理職責不到位，對涉事項目疏於管理，對項目管理人員履職不到位等問題失管漏管。對事故發生負有重要責任。建議按照幹部管理權限給予黨紀政務處分，建議企業根據內部管理制度進行處理。中儲糧山東分公司擬給予其黨內嚴重警告、政務記大過處分。
（9）韓冰，中共黨員，中儲糧濟寧公司黨委書記、執行董事，總經理。履行主要負責人安全生產管理職責不到位，安排部署倉儲項目建設工作不細緻，對倉儲項目管理人員履職不到位等問題失管漏管，對事故發生負有重要責任。建議按照幹部管理權限給予黨紀政務處分，建議企業根據內部管理制度進行處理。中儲糧山東分公司擬給予其黨內嚴重警告、政務記大過處分。
3.金鄉縣住房和城鄉建設局（4**人）
（10）劉向前，中共黨員，金鄉縣住房和城鄉建設局安全監管科科長。明知事故項目涉及危大工程，在統計全縣住建領域在建工程項目台賬及危大工程台賬時，仍未將該項目統計在內。履行建築施工安全監管責任不到位，未將屬於危大工程的淺圓倉滑模施工工程項目納入全縣危大工程監管底數清單，未開展監督檢查，對涉事項目安全管理混亂、項目施工過程中登高架設人員無證作業等問題失管失察。對事故發生負有直接監管責任。建議給予其黨內警告處分。
（11）左俊傑，中共黨員，金鄉縣住房和城鄉建設局市場監管科科長，負責建築市場監管。履行建築市場監管職責不到位，查處發包與承包活動中的違法違規行為不細緻不深入；對工程監理疏於管理，未發現涉事項目工程監理單位履職不到位的問題。對事故發生負有直接監管責任。建議給予其黨內警告處分。
（12）孫前進，中共黨員，金鄉縣住房和城鄉建設局黨組成員、副局長，分管安全監管和建築市場監管等工作。履行建築施工安全監管和建築市場監管職責不力。對分管工作要求不嚴，未及時發現淺圓倉滑模施工過程中存在的風險隱患；對發包與承包活動中的違法違規行為查處工作組織不力；對工程監理企業疏於管理，未發現涉事項目工程監理人員履職不到位問題。對事故發生負有主要領導責任。建議給予其政務警告處分。
（13）張斌，中共黨員，金鄉縣住房和城鄉建設局黨組書記、局長。履行建築施工安全監管和建築市場監管職責不力，對在建項目建築施工安全管理重視程度不夠，開展建築市場專項整治三年行動不力，對分管負責人和相關科室履職不到位的問題失管失察，未及時發現並制止涉事項目施工過程中存在的違法違規行為。對事故發生負有重要領導責任。建議給予其政務警告處分。
4.濟寧市住房和城鄉建設局（4**人）
（14）李衍峯，中共黨員，濟寧市住房和城鄉建設局質量安全監督科副科長，主持質量安全監督科工作。履行建築施工安全監管職責不到位，督促指導金鄉縣住房和城鄉建設局履行建築施工安全監管職責不力，致使涉事項目施工過程中存在的安全風險隱患失管失控。對事故發生負有主要領導責任。建議給予其政務警告處分。
（15）王強，中共黨員，濟寧市住房和城鄉建設局建築市場監管科科長，負責建築市場監管工作。督促指導建築市場監管工作不力，對建築市場違法違規行為排查不全面。對工程監理企業監管不到位，未及時發現並糾正工程監理企業從業人員履職不力的行為。對事故發生負有主要領導責任。建議給予其政務警告處分。
（16）陳運動，中共黨員，濟寧市住房和城鄉建設局黨組成員、副局長，分管安全監管工作。未有效督導金鄉縣住房和城鄉建設局和分管科室落實建築施工安全監管職責，對建築安全監管檢查不力問題失察，致使涉事項目施工過程中存在安全風險隱患失管失控。對事故發生負有重要領導責任。建議給予其政務警告處分。
（17）趙羽，中共黨員，濟寧市住房和城鄉建設局二級調研員，實際分管建築市場監管科工作。對實際分管工作重視程度不夠，對分管科室管理不嚴格，未有效督導金鄉縣住建局和分管科室落實建築市場監管職責，對建築市場監管不力問題失察，對事故發生負有重要領導責任。建議給予其政務警告處分。
5.金鄉縣發展和改革局（3**人）
（18）王侃，中共黨員，金鄉縣發展和改革局糧食和物資儲備科科長。未認真履行糧食流通領域的項目建設安全生產監管職責，未督導倉儲項目安全管理工作，對倉儲項目建設單位現場管理人員履職不到位的問題失管失察。對事故發生負有直接監管責任。建議給予其政務警告處分。
（19）宋祥磊，中共黨員，金鄉縣發展和改革局黨組成員、副局長，分管糧食和物資儲備科。未認真履行糧食流通領域的項目建設安全生產監管職責，督促糧食和物資儲備科履行工作職責不力。對事故發生負有主要領導責任。建議對其批評教育，責令作出深刻書面檢查。
（20）張健，中共黨員，金鄉縣發展和改革局黨組書記、局長。未認真履行糧食流通領域的項目建設安全生產監管職責，對分管負責人、糧食和物資儲備科存在的履行工作職責不力等問題失管失察。對事故發生負有重要領導責任。建議對其批評教育，責令作出深刻書面檢查。
6.濟寧市發展和改革委員會（2**人）
（21）王春陽，中共黨員，濟寧市發展和改革委員會糧食和物資倉儲與產業科科長。未認真履行糧食流通行業安全生產監管職責，未將上級有關糧食流通安全生產工作要求傳達部署給中儲糧濟寧公司，對金鄉縣發展和改革局履行糧食流通行業監管職責不到位問題失管失察。對事故發生負有主要領導責任。建議給予其誡勉處理。
（22）謝秋立，中共黨員，濟寧市糧食和物資儲備保障中心主任，分管濟寧市發展和改革委員會糧食和物資倉儲與產業科。未認真履行糧食流通行業安全生產監管職責，領導糧食和物資倉儲與產業科、督促金鄉縣發展和改革局履行工作職責不力。對事故發生負有重要領導責任。建議對其談話提醒。
7.金鄉縣行政審批服務局（3**人）
（23）李麗，羣眾，金鄉縣行政審批服務局投資科科長。未認真履行行政審批工作職責，在辦理涉事項目施工許可證時，未發現該項目涉及危大工程，未對容缺內容進行現場檢查。對事故發生負有直接監管責任。建議給予其政務警告處分。
（24）王婧，中共黨員，金鄉縣為民服務中心副主任，時任金鄉縣行政審批服務局投資科科長。未認真履行行政審批工作職責，在辦理涉事項目施工許可證時，未發現該項目涉及危大工程，未及時銜接反饋許可信息，未對容缺內容進行現場檢查。對事故發生負有直接監管責任。建議對其批評教育，責令作出深刻書面檢查。
（25）姜君傑，中共黨員，金鄉縣行政審批服務局一級主任科員，時任金鄉縣行政審批服務局黨組成員、副局長，分管工程建設項目許可業務。未認真履行行政審批工作職責，對審批人員辦理涉事項目施工許可證時未發現涉及危大工程、未及時銜接反饋許可信息等問題失管失察。對事故發生負有主要領導責任。建議對其批評教育，責令作出深刻書面檢查。
8.金鄉縣委、縣政府（2**人）
（26）趙仕福，無黨派人士，金鄉縣政府副縣長，分管住房和城鄉建設工作。落實地方黨政領導幹部安全生產責任制不到位，推動住房和城鄉建設領域安全生產工作部署不力，開展工作不嚴不實，對監管工作和職責認識不清，對縣住房和城鄉建設局未認真履行建設工程安全生產監管職責的問題失管失察，對事故發生負有重要領導責任。建議給予其政務警告處分。
（27）李亞平，中共黨員，金鄉縣委常委、縣政府黨組副書記、副縣長，分管發展改革、行政審批服務工作。落實地方黨政領導幹部安全生產責任制不到位，對縣發展和改革局未認真履行糧食流通行業安全生產監管職責、縣行政審批服務局未認真履行行政審批職責的問題失管失察。對事故發生負有重要領導責任。建議對其批評教育，責令作出深刻書面檢查。
（三）行政處罰建議
1.建議行政處罰的單位（4**家）
（1）華晟公司。建議依據《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條第一款第二項和《生產安全事故罰款處罰規定》第十五條第三項的規定，由金鄉縣應急管理局對其處150萬元以上200萬元以下的罰款。
（2）中建七局二公司。建議依據《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條第一款第二項和《生產安全事故罰款處罰規定》第十五條第三項的規定，由金鄉縣應急管理局對其處150萬元以上200萬元以下的罰款。
（3）同誠公司。建議依據《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條第一款第二項和《生產安全事故罰款處罰規定》第十五條第三項的規定，由金鄉縣應急管理局對其處150萬元以上200萬元以下的罰款。
（4）中儲糧濟寧公司。建議依據《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條第一款第二項和《生產安全事故罰款處罰規定》第十五條第三項的規定，由金鄉縣應急管理局對其處150萬元以上200萬元以下的罰款。
2.建議行政處罰的人員（11**人）
（1）周剛強，羣眾，華晟公司技術負責人。履行安全生產管理職責不到位，未按規定對施工過程中監理單位和發包單位提出的安全管理要求進行整改。對事故發生負有責任。建議依據《中華人民共和國安全生產法》第九十六條和《生產安全事故罰款處罰規定》第二十條第二項的規定，由金鄉縣應急管理局對其處上一年年收入30%至40%的罰款。
（2）劉飛宏，中共黨員，同誠公司監理業務分管負責人。對涉事項目監理項目部未認真履行監理職責、未按照投標文件承諾的監理人數到崗履職等問題失管漏管。對事故發生負有責任。建議依據《中華人民共和國安全生產法》第九十六條和《生產安全事故罰款處罰規定》第二十條第二項的規定，由金鄉縣應急管理局對其處上一年年收入30%至40%的罰款。
（3）汪先峯，羣眾，同誠公司法定代表人、總經理。履行主要負責人安全生產工作職責不到位，對涉事項目監理項目部未認真履行監理職責、未按照投標文件承諾的監理人數到崗履職等問題失管漏管。對事故發生負有責任。建議依據《中華人民共和國安全生產法》第九十五條第二項的規定，由金鄉縣應急管理局對其處上一年年收入60%的罰款。
（4）汪峯，九三學社社員，同誠公司董事長。履行主要負責人安全生產工作職責不到位，對涉事項目監理項目部未認真履行監理職責、未按照投標文件承諾的監理人數到崗履職等問題失管漏管。對事故發生負有責任。建議依據《中華人民共和國安全生產法》第九十五條第二項的規定，由金鄉縣應急管理局對其處上一年年收入60%的罰款。
（5）唐光亞，中共黨員，中建七局二公司安全總監。履行安全生產管理職責不到位，督促指導該公司山東事業部、涉事項目部開展風險辨識和事故隱患排查不力，對項目部安全管理混亂問題失管漏管。對事故發生負有責任。建議依據《中華人民共和國安全生產法》第九十六條和《生產安全事故罰款處罰規定》第二十條第二項的規定，由金鄉縣應急管理局對其處上一年年收入30%至40%的罰款。
（6）張體浪，中共黨員，中建七局二公司黨委委員、副總經理、總工程師。履行技術質量管理職責不到位，督促指導該公司山東事業部、涉事項目部落實技術交底和安全技術驗收制度不力。對事故發生負有責任。建議依據《中華人民共和國安全生產法》第九十六條和《生產安全事故罰款處罰規定》第二十條第二項的規定，由金鄉縣應急管理局對其處上一年年收入30%至40%的罰款。
（7）高峯，中共黨員，中建七局二公司黨委委員、副總經理，分管安全生產、物資設備管理等工作。履行安全生產管理職責不到位，對涉事項目部安全管理混亂、設備入場檢驗把關不嚴的問題失管漏管。對事故發生負有責任。建議依據《中華人民共和國安全生產法》第九十六條和《生產安全事故罰款處罰規定》第二十條第二項的規定，由金鄉縣應急管理局對其處上一年年收入30%至40%的罰款。
（8）陳海波，中共黨員，中建七局二公司黨委副書記、總經理。履行主要負責人安全生產管理職責不到位，對分管負責人及該公司山東事業部、涉事項目部主要負責人未認真履行安全生產管理職責失管漏管。對事故發生負有責任。建議依據《中華人民共和國安全生產法》第九十五條第二項的規定，由金鄉縣應急管理局對其處上一年年收入60%的罰款。
（9）尚愷喆，中共黨員，中建七局二公司黨委書記、董事長。履行主要負責人安全生產管理職責不到位，對分管負責人及該公司山東事業部、涉事項目部主要負責人未認真履行安全生產管理職責失管漏管。對事故發生負有責任。建議依據《中華人民共和國安全生產法》第九十五條第二項的規定，由金鄉縣應急管理局對其處上一年年收入60%的罰款。
（10）孫中冠，中共黨員，中儲糧濟寧公司黨委委員、副總經理，分管安全生產工作。履行安全生產管理職責不到位，對涉事項目疏於管理，對項目管理人員履職不到位等問題失管漏管。對事故發生負有責任。建議依據《中華人民共和國安全生產法》第九十六條和《生產安全事故罰款處罰規定》第二十條第二項的規定，由金鄉縣應急管理局對其處上一年年收入30％至40%的罰款。
（11）韓冰，中共黨員，中儲糧濟寧公司黨委書記、執行董事、總經理。履行主要負責人安全生產管理職責不到位，安排部署倉儲項目建設工作不細緻，對倉儲項目管理人員履職不到位等問題失管漏管。對事故發生負有責任。建議依據《中華人民共和國安全生產法》第九十五條第二項的規定，由金鄉縣應急管理局對其處上一年年收入60%的罰款。
（總枱記者 王成林 張明）