環球圓桌對話：在踐行全球治理倡議中匯聚“南方力量”

*編者按：*當地時間11月5日，環球時報社聯合南非國家行政學院、約翰內斯堡大學公共政策與非洲研究中心共同舉辦“環球南方對話·中非圓桌論壇”，來自中非政界、學界、媒體界的數十位嘉賓共同探討如何在踐行全球治理倡議中匯聚南方力量等話題。本期“環球圓桌對話”選取部分精彩發言，以饗讀者。

全球治理倡議順應時代潮流

【南非】譚哲理

談及全球南方，我們首先需要清楚一個事實，即它並非一個單一的、同質化的實體。在推動南南合作和構建共識的過程中，相關國家要先準確梳理自己的文化故事，再嘗試與其他南方國家尋找共鳴點。以中國和南非為例，既要講好中國故事，也要講好南非故事，兩者相輔相成、並行不悖。同為全球南方成員，我們尋求的是一種能夠代表身份認同和共同追求的互動方式。

正如全球治理倡議所強調的，要堅持共商共建共享，全球事務由大家一起商量，治理體系由大家一起建設，治理成果由大家一起分享，不能搞單邊主義。這一立場順應當今時代潮流，符合絕大多數國家期待，極大增強了國際社會踐行多邊主義、改革完善多邊機制的信心與決心。全球治理倡議積極回應廣大全球南方國家的訴求，有助於推動全球治理體系與架構的變革。在此過程中，諸多相關機構或平台都可參與其中，比如金磚合作機制、亞太經合組織以及南部非洲發展共同體等，還有新成立的國際調解院等。

不只是在踐行全球治理倡議中發揮重要作用，全球南方及其主要合作機制，還是推動高質量共建“一帶一路”，落實全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議的關鍵力量。

比如，中方提出的全球文明倡議，強調認為某些文明優於其他文明是一種偏見和傲慢自大的表現，其根源在於“現代化即文明化”“現代化即西方化”等錯誤認知。

沿着西方那些思維認知發展下去，世界最終只會陷入所謂“歷史的終結”或“文明衝突論”的絕望陷阱。但現實世界，顯然並非如此。

作為全球南方成員，我們深知不同文明之間並非註定陷入衝突。正如全球文明倡議告訴我們的，每一種文明都是特定國家或地區知識體系的搖籃。正因如此，作為全球南方的一員，我們每個人都必須將自己文明的知識體系和價值體系擺到桌面上來。只有這樣，我們才能形成真正的全球南方共識，進而實現相關倡議提出的理念與目標。為了推動這個過程，我們就需對抗“文明衝突論”等傲慢論調，秉持全球文明倡議的精神，讓每個國家都能明確表達自己的立場，並通過平等合作取得成果。

從這個意義上講，在推動構建人類命運共同體的進程中，落實全球治理倡議、全球文明倡議以及其他一些倡議至關重要。（作者是哲理中非國際交流智庫創始人）

不只是“地圖上的一個方向”

【南非】基爾坦·巴納

數十年來，“全球南方”這一詞彙一直承載着某種強烈而深刻的使命感，成為一種基於反帝反殖、民族解放和國家發展等共同記憶與願景的身份認同。它象徵着對不公正不平等的反抗，傳遞出在一個未經我們同意便建立起來的世界秩序中爭取公平正義的訴求。如今，對“屬於全球南方究竟意味着什麼”這個問題的理解，正處於一個新的十字路口。全球南方的下一篇章，有賴於廣大南方國家共同定義。

20世紀七八十年代，聯合國以西德前總理勃蘭特為首的“南北委員會”在地圖上畫下一條線，把世界劃分為南方和北方，用以區分財富與貧困、發達與欠發達等。這種劃分，現在已經無法反映當今世界現實，曾在國際秩序邊緣掙扎的發展中國家或南方國家，如今正在重塑全球貿易、科技與外交格局。

中國的快速發展、印度的數字轉型、非洲充滿活力的創新……這些都不再是“反常現象”，而是國際秩序與全球治理深刻變革的信號。放眼未來，全球南方不能只是通過“反對什麼”來定義自己，而是必須以我們的貢獻、領導力以及對共同未來所承擔的責任來定義自己。

中國正在研究制定的“十五五”規劃以推動國內經濟社會高質量發展為主題，這證明了可持續的全球影響力源自國家內部行之有效的包容性治理。這是其他國家應該珍視的經驗，即一個國家在海外的影響力根基是在國內建立的信任。

在非洲大陸，我們正在見證這種覺醒。通過非洲大陸自貿區和區域一體化建設，通過加大對人力、科技與創新等的投入，這種覺醒得到充分體現。非洲不再等待機遇，而是主動創造機遇。

當然，發展和進步也伴隨着責任與義務。隨着全球南方羣體性崛起和影響力整體提升，廣大南方國家必須自問和思考：我們是要複製一箇舊的排斥性體系，還是推動構建一個更加公平、更加人道、更具多邊特徵的體系？

毫無疑問，當今時代要求世界各國重申多邊主義承諾。這不是一句口號，而是實現共存與發展的策略。畢竟，氣候變化、糧食安全等全球性挑戰不分國界，無論北方還是南方國家都無法獨自應對。某種意義上説，堅持多邊主義並非一種“軟弱”，而是一種獨立自主的表現，是選擇共同塑造世界而非單純享受世界。

就此而言，金磚國家、中非合作論壇、不結盟運動等平台或機制，並非單純的“外交聚會”，而是團結合作的“試驗場”，是孕育與公平公正、科技創新和可持續發展等相關的新思想新理念的空間。在這個新的時代，中國與非洲並肩而立，致力於搭建橋樑而非構築壁壘，成為團結協作共謀發展的平等夥伴。

從南非的視角看，這些問題與我們外交政策的核心立場和理念息息相關。作為金磚國家、非洲聯盟和聯合國的成員之一，我們一貫主張全球治理必須與時俱進，反映當今世界的現實，而非延續過去的等級秩序。推動聯合國安理會、國際金融體系以及貿易機制改革，不是“是否應該”，而是必要之舉。

在呼籲和推動改革的同時，我們也須進行自我革新，強化自身機構與機制，確保全球南方的願景惠及每一個人。

綜上所述，全球南方並非如一些人所説的那樣只是“地圖上的一個方向”，它是一座道德指南針，是一種在動盪和分裂時代彰顯我們共同人性與追求的立場。當然，道德感召力不是嘴上説説就能形成，而是必須依靠實踐和行動來贏得，通過堅持公平公正、合作共贏以及以不同方式引領世界的勇氣來贏得。

若想使全球南方保持當前勢頭，我們就需要將在相似歷史遭遇中建立起來的團結，進一步發展成為基於共同責任的團結。希望全球南方不是被看作對既有國際秩序的“替代”，而是重塑國際秩序與全球治理的“想象力源泉”。因為世界的未來不是屬於北方或者南方，而是屬於所有擁有美好願景並願意攜手實現這一願景的人們。（作者是外交界網站創始人兼主編）

基於合作邁向全球南方共識

【南非】布薩尼·恩卡韋尼

一場關鍵性的變革已在全球事務層面生根發芽、茁壯成長起來。在非洲、亞洲、拉丁美洲等地區，一種新的氛圍日益濃厚，一股新的勢頭正在興起，推動全球南方共識逐漸發展成型。這不只是言辭上的轉變，也是更深層面的哲學與政治覺醒。越來越多國家認識到，戰後國際秩序亟需改革完善，才能確保人類普遍的正義、尊嚴與發展權利。現在，正是世界對於國際關係與發展範式進行集體性反思和重構的時刻。

過去，全球南方長期在國際政治中被視為邊緣角色。如今，廣大南方國家實現羣體性崛起，成為推動全球治理變革的重要力量。就此而言，全球南方共識源於實踐經驗，堅持獨立自主、公平公正和合作共贏等原則，呈現出靈活務實但堅守準則、尊重多元但團結協作的特徵。

南方國家普遍不再接受只是在“由他人設計、為他人服務”的體系中被動參與，它們開始摒棄“華盛頓共識”，轉而倡導一種以國家為核心行動者的發展模式。長期以來，“華盛頓共識”將政府視為市場發展的障礙，把緊縮政策、放鬆監管與私有化等奉為“萬能良方”。但事實證明，那種模式只會損害自主性、加劇不平等，削弱一個國家對於經濟生活的管理和調控。

正是在這樣的背景下，全球南方共識重新確立政府作為“調控者”的角色，即政府可以通過旨在創造公共價值的決策對市場施加積極影響。從推動關鍵基礎設施建設，到加大公共衞生、綠色科技與基礎產業等領域投資，南方國家正在普遍重獲曾被長期剝奪的政策空間。它們越來越認識到，市場並非絕對中立力量，而需加以調控管理。國家的重要責任之一，便是基於民眾利益作出相關決策。

從這個意義上講，中國提出的全球治理倡議，無疑為全球南方共識的成型作出至關重要的貢獻。

全球治理倡議旨在構建一個更加開放包容、公平公正的國際秩序框架，強調主權平等、共同發展和相互尊重。該倡議反對單邊主義和霸權傾向，倡導多邊主義和世界多極化，呼籲尊重國際法的權威性和嚴肅性，確保國際法和國際規則平等統一適用，不能搞雙重標準，不能強加於人。

這體現了廣大全球南方國家日益堅定的決心，即確保國際性機構和機制反映所有國家的現實需求和優先事項，而非僅僅服務於少數特權國家。

全球治理倡議所倡導的理念、原則與行動，與南非長期以來在世界和平與全球治理領域的政策主張高度契合。南非一貫主張，全球多邊體系應當建立在正義、人權以及“沒有我們參與，就不要做關於我們的決定”等原則之上。從促進非洲大陸的和平建設進程，到倡導聯合國安理會改革等，南非始終致力於推動構建一個權力與責任相互平衡、發展與安全被視為普遍權利的世界。

南非的政策主張與全球南方更廣泛層面的倡議形成協同效應，也凸顯出全球南方共識正在逐漸聚攏的內在一致性，即將“獨立自主”與“尊嚴”等原則理念置於全球事務的核心位置。

這一共識的形成，不是通過強制手段，而是基於平等合作。無論東盟、非盟這樣的地區一體化組織，還是金磚國家等多邊主義平台，其中傳遞出來的核心信息始終一致：一個平等有序的多極化世界絕不是對穩定的威脅，而是實現穩定的前提。全球南方反對單極格局，是因為它渴望平衡與發展。廣大南方國家清楚認識到，和平穩定無法通過武力獲得，而須依託相互尊重和共同發展加以構建。

全球南方國家希望實現國際關係民主化，推動國際秩序朝着更加公正合理的方向發展。在此基礎上形成的全球南方共識，承認世界各國應該共同應對氣候變化等全球性挑戰，並且不能因此犧牲任何國家的主權安全或文化認同。

當前，南方國家乃至整個世界的一項重要任務，就是鞏固這一正在興起的勢頭，推動各國從共同診斷問題走向共同設計解決方案，不斷深化在糧食與能源安全、技術自主、產供鏈價值鏈以及全球治理變革等領域的合作，堅定主張“發展是世界各國的權利，而不是少數國家的專利”。

如今，新的氛圍已然清晰：自信而不傲慢；新的動力不可逆轉：合作而非依附。不斷發展壯大的全球南方共識不僅僅是一種主張，還是一項正在推進的實踐。同時，它也是廣大南方國家向世界發出的邀請：構建一個更加平衡、共同發展的未來。（作者是南非約翰內斯堡大學公共政策與非洲研究中心主任）