陳弘：澳“塑造威脅”背後的戰略敍事

11月8日，澳大利亞新聞集團網站報道稱，澳大利亞“影子”防長安格斯·泰勒表示，對美國國防部高級顧問格林在國會聽證會上支持奧庫斯的言論表示歡迎。泰勒稱，澳大利亞“必須始終關注威懾，確保我們地區的和平與穩定”，奧庫斯的目標“是賦予澳大利亞應對國家利益的能力和信心，而不是激化衝突”。無獨有偶，澳國防部長馬爾斯近期發表了類似言論，並且更為直接。他於3日在悉尼舉行的“海軍防務展覽會”開幕式上聲稱，中國正在進行“當今世界最大規模的軍事建設”，這使澳方“保護海上貿易路線的任務變得愈發危險”。

澳防務領域一些人不斷誇大“中國威脅”，有着非常現實的地緣政治考量。如今，澳防務領域已進入大規模擴軍階段，預算提升到歷史高位，遠程打擊能力、導彈儲備，以及軍工產業體系建設都處於加速狀態。尤其是奧庫斯核潛艇計劃，不僅耗費天價資金，其項目週期長且風險高。如此鉅額的軍事投資可以説是一場戰略豪賭，需要一個理由向國內推銷。只要能夠讓澳大利亞民眾相信一個“強大而危險的對手正在崛起”，其軍事投資的增長和政策冒險才能獲得正當性，而中國的發展恰好符合其要求。在這個戰略敍事框架下，中國被塑造成了“威脅源頭”，隨後一切防務擴張都變得“理直氣壯”。

以“中國威脅”論調為核心的戰略敍事，不僅面向澳國內民眾，也面向地區國家和盟友。馬爾斯此前在講話中刻意強調“眾多國家必須回應中國”，或許就是希望將這一敍事與周邊國家捆綁，向它們販賣“安全焦慮”。這種敍事試圖通過塑造共同的“威脅對象”，把不確定感和不安全感轉變成一種具體的政策動員，推銷一個以澳大利亞為中心節點的地區安全體系。在這一敍事體系下，澳方希望拉攏東南亞與南太國家，擴大奧庫斯的“朋友圈”。換言之，澳大利亞正在把焦慮輸出成外交資源，利用恐懼推動其地區戰略佈局。至於盟友層面，這種敍事迎合了奧庫斯成員在亞太地區的戰略需求，其也需要這種敍事助推核潛艇等具體項目的成交和落地。

這種戰略敍事看似形成了合理的邏輯閉環，卻存在一個根本性的悖論。例如，馬爾斯宣稱中國的軍事能力建設對澳方保衞海上貿易構成威脅，全然不顧一個最基本的事實：中國沒有破壞航線的動機。澳方口中的海上貿易路線是中國商品進出口最主要的海上通道，對中國而言同樣重要，中國沒有任何動機破壞這條航線的安全和開放。更何況，中澳互為重要貿易伙伴國，中國更是澳大利亞最大的貿易伙伴，澳方口口聲聲要保衞海上貿易，自然也包括中澳之間的貿易。如此一來，澳某些人鼓譟的“中國威脅”，從根本上就不成立。

更關鍵的是，澳防務部門的動作與中澳關係的當前狀態明顯不符。經過雙方持續努力，兩國關係已經走出低谷。近年來，兩國高層互動頻繁，各層級溝通機制暢通，雙邊貿易屢創新高，教育和旅遊合作全面回暖，中澳全面戰略伙伴關係重新煥發活力。穩定的中澳關係不僅符合兩國人民的利益，也為亞太地區帶來確定性與發展機會。在這樣的背景下，如果澳防務部門堅持用“敵對視角”看待中國，在構建全面戰略伙伴關係的同時卻在防務敍事中製造對抗情緒，等於在戰略判斷與國家利益之間人為製造衝突。這無疑將破壞得來不易的雙邊關係改善的大好成果。

事實上，真正推動地區安全格局發生變化的，是奧庫斯及澳方自身的軍事動作。奧庫斯核潛艇項目有可能打破地區核不擴散平衡，多個地區國家已經明確表示擔憂。另外，澳軍方打着“維護航行自由”的旗號派遣軍艦飛機侵犯我國南海海空域，還聯合他國在南海周邊進行海上軍演。一邊強調要維護地區穩定，一邊通過奧庫斯等項目的對抗性軍事部署和軍事合作挑戰現有地區安全架構，誰在製造緊張和威脅，一目瞭然。

真正的國家安全從來不靠製造對立，而是建立在穩定關係、互相尊重與合作基礎之上。亞太地區國家希望看到良性互動，而不是陣營對抗。一個國家不應通過渲染威脅來推動政策，相反要尋求對話與理解，用建設性的方式處理分歧。澳方某些人應清醒認識到，繼續捏造和炒作“中國威脅論”，損害的是澳自身的長遠利益。在堅持相互尊重、相互理解的基礎上加強彼此合作，和平共處、互利共贏，才是中澳關係發展的正確未來。（作者是華東師範大學澳大利亞研究中心主任）