未來五年，這件事情要“採取超常規措施”

“十五五”規劃建議提出“加強原始創新和關鍵核心技術攻關”，要求“完善新型舉國體制，採取超常規措施，全鏈條推動集成電路、工業母機、高端儀器、基礎軟件、先進材料、生物製造等重點領域關鍵核心技術攻關取得決定性突破。”

“採取超常規措施”突破關鍵核心技術，並明確指向集成電路、工業母機、高端儀器等重點領域，彰顯的是，實現高水平科技自立自強的戰略緊迫感和堅定決心。

在中國科學院金屬研究所瀋陽材料科學國家研究中心實驗室，科研人員在討論實驗設計。新華社記者 金立旺 攝

審視自身，這是發展新質生產力，提升產業鏈韌性的迫切要求。科技創新是建設現代化產業體系的重要驅動力。“十四五”時期，以科技創新為引領，我國產業向“新”而行、向“高”攀登，不斷向高端化、智能化、綠色化邁進。越往產業鏈尖端走，需要自己摸索的路就越多，面臨的國際競爭也越激烈。關鍵核心技術要不來、買不來，也討不來。在一些領域，由於產業基礎能力建設不強，突出短板和重點瓶頸對產業發展的制約愈發凸顯。比如，電子信息產業就受到“缺芯少魂”困擾。因此，只有解決重點領域的“卡脖子”問題，才能讓產業發展建立在穩固的“地基”之上，不斷提升我國發展的獨立性、自主性、安全性。

洞察外部，這是直面錯綜複雜國際形勢的積極作為。當前，逆全球化、單邊主義、保護主義暗流湧動，個別國家大搞科技霸凌，強推“脱鈎斷鏈”，築起“小院高牆”，給國際產業鏈供應鏈安全穩定造成威脅。過去五年，應對外來封鎖打壓，我們奮力突圍，科技成果持續湧現，印證了加強關鍵核心技術攻關部署的成效。未來五年，我國面臨的封鎖打壓可能進一步收緊，迎接可能來臨的風高浪急挑戰，必須加快自主創新的步伐。

再看趨勢，這也是對科技前沿競爭態勢的深刻認識。眼下，新一輪科技革命和產業變革加速突破，全球科技創新進入密集活躍期。人工智能、先進材料、量子信息、生物製造等戰略性前沿技術，正深刻重塑着全球的創新格局和產業形態。未來五年，大國競爭日益向高精尖領域集中，誰佔據了科技創新制高點，在關鍵核心技術上建立“護城河”，誰就能在發展中獲得更大主動權。在新能源等部分領域，我國已形成先發優勢，開闢新領域制勝新賽道，還需抓好科技這一關鍵變量。

中國式現代化要靠科技現代化作支撐。讀懂“十五五”創新發展的時與勢，“超常規”就不單單是一次政策表述的升級，而是統籌國家發展與安全，參與全球科技競爭的深刻動員。

技術人員在上海節卡機器人股份有限公司的性能測試區調試焊接機器人。新華社記者 魯鵬 攝

“超常規”，從方法上看，意味着有必要打破路徑依賴。這要求在總結以往經驗基礎上，優化科研投入模式、研發體系，在更高層次上加強政策協同，構建更有利於關鍵核心技術攻關的創新生態。

“採取超常規措施”，需發揮好新型舉國體制優勢。“卡脖子”技術通常具有開發週期長、投資大、風險高等特點，眼下國際競爭日趨激烈，部分國家的圍堵打壓不停，圍繞國家戰略需求，優化配置創新資源，發揮集中力量辦大事的優勢，才能儘快補上關鍵核心技術的短板。從大飛機、大遊輪再到盾構機，一系列“國之重器”的突圍證明，發揮新型舉國體制優勢，是解決“卡脖子”問題的關鍵。接下來，還需持續優化資源配置，實施有組織的科研攻關，以國家重大科技任務為牽引，推動創新鏈、產業鏈、資金鍊、人才鏈深度融合，形成全國一盤棋的攻堅格局。

“採取超常規措施”，指向的是在“全鏈條”上發力。集成電路、工業母機、高端儀器等重點領域，涉及產業鏈條長、涵蓋的技術門類多。從零部件、元器件、材料到軟件、工藝等，任何一個技術或產品受制於人，都可能處於被動。我國面臨的很多“卡脖子”技術問題，根子是基礎理論研究跟不上，源頭和底層的東西沒有搞清楚。這意味着，“十五五”時期，需加強基礎研究，為原始創新提供持續滋養，通過構築起自主可控的核心創新力、供應鏈，夯實高質量發展的根基。

“採取超常規措施”，離不開鼓勵創新、寬容失敗的創新環境。引導和鼓勵科研人員勇闖科技創新“無人區”，相應的支撐和評價體系要跟上。破立並舉，健全分類評價體系和考核機制，完善科技獎勵、成果賦權等激勵制度，充分激發創新創造活力，讓科研人員心無旁騖研究“大問題”。企業是科技創新的主體，是關鍵核心技術應用落地的載體。一方面要推動創新資源向企業集聚，培育壯大科技領軍企業；另一方面也需財税金融等政策的協同支撐。比如，通過提高企業研發費用加計扣除比例，加大政府採購自主創新產品力度等方式，讓企業創新“輕裝上陣”。

“擁有強大的關鍵核心技術攻關能力，有力支撐高質量發展和高水平安全”，這是建成科技強國必須具備的基本要素之一。現在距離實現建成科技強國目標只有10年時間，未來五年是十分關鍵的攻堅期。形勢逼人、使命逼人、挑戰逼人。從高端裝備、工業軟件到人工智能大模型，“十四五”時期，我國關鍵核心技術攻關成就喜人。“採取超常規措施”持續發力，相信經過未來五年的奮鬥，更多“卡脖子”問題將被解決，更有底氣的科技創新，將為引領新質生產力、促進高質量發展注入強大動能。