分析：拜登將未解決的案件和未完成的文件交給特朗普在中東 | 路透社
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美國總統喬·拜登在華盛頓的國務院發表講話，時間是2025年1月13日。攝影：伊芙琳·霍克斯廷 - 路透社華盛頓2025年1月15日（路透社） - 美國總統喬·拜登的國家安全顧問傑克·沙利文在2023年9月底將中東描述為“比二十年前更平靜”。
但這一評估並沒有經受住時間的考驗。
僅僅八天後，巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）從加沙對以色列發起了突襲，導致了一場摧毀巴勒斯坦地區的戰爭，並在整個地區引發了動盪。一系列危機的爆發給拜登的外交政策遺產蒙上了陰影，而他正準備在1月20日離開白宮。
儘管拜登的助手們在達成加沙停火協議以釋放被哈馬斯扣押的人質方面發揮了重要作用，該協議於今天星期三宣佈，但分析人士表示，拜登在中東的記錄可能不會與他任內衝突的結束相聯繫，而是將主要與這些衝突的發展及其未能遏制的能力相關聯。
這也意味着將有許多未完成的事務和文件將移交給當選總統唐納德·特朗普及其即將上任的政府。
拜登在全球舞台上的記錄很可能在很大程度上將由他處理加沙持續了15個月的戰爭的方式來勾勒，這也是特朗普和他的共和黨同僚所稱的民主黨總統任內的“動盪世界”。特朗普和他的同僚指責拜登缺乏決心，鼓勵敵人在該地區製造混亂。
拜登的盟友聲稱，他發現自己面臨一系列中東挑戰，這些挑戰並非他自己造成，而他巧妙地應對了這些挑戰，從而削弱了伊朗及其地區盟友，同時努力減少加沙和黎巴嫩的平民傷亡。
然而，拜登對以色列的強烈支持，在摧毀哈馬斯的回應中卻也導致了加沙數萬平民的死亡，這付出了沉重的代價，並對美國在全球的信譽產生了嚴重影響。這也導致了他所在的民主黨內部的分裂，這是導致副總統卡馬拉·哈里斯在11月選舉中敗給特朗普的眾多因素之一。
前民主黨和共和黨政府中東事務顧問阿倫·大衞·米勒表示：“積極的一面是，拜登作為一個可靠的盟友為以色列辯護。消極的一面是，他在加沙未能有效遏制（總理本雅明）內塔尼亞胡，這對美國的聲譽造成了嚴重損害。”
在拜登任期最後幾天達成的加沙停火計劃，經過數月的間歇性談判，基於2024年中期宣佈的提議，並需要與卡塔爾和埃及的調解者堅持不懈的努力，最終達成協議。
然而，地區內重要且有影響力的各方普遍認為，這一在多哈達成的外交成就是特朗普警告“如果在他週一就職時不釋放人質，‘地獄之門將會大開’”的結果，這一威脅被一位與加沙談判相關的中東消息人士比作對談判者的“懸劍”效應。
特朗普派遣他的中東特使史蒂夫·維特科夫，與拜登的首席談判代表佈雷特·麥克戈克合作，以色列官員表示，維特科夫的到來為談判增添了動力。
一位知情官員表示：“韋特科夫成功施壓內塔尼亞胡接受協議並迅速行動”，這是指與以色列總理的會議，他在特朗普第一任期內建立了密切關係。
一位以色列政府官員告訴路透社，內塔尼亞胡政府將在明天星期四對協議進行投票，預計大多數部長將對此表示支持。
儘管美國國務卿安東尼·布林肯在星期二提出了關於戰爭後加沙的提議，但確保全面執行停火計劃以及確定特朗普在“戰爭結束後的第二天”將扮演的角色將留給特朗普政府。
* 拜登在讚揚與批評之間
在任期的最後一年，拜登被認為在形成一個國際聯盟方面發揮了重要作用，該聯盟幫助保護以色列免受伊朗導彈攻擊，並批准以色列對德黑蘭防空系統的反擊，但他也警告不要攻擊伊朗的核設施和石油設施。
儘管美國呼籲在黎巴嫩保持克制，以色列去年對真主黨戰鬥人員進行了接連打擊，通常沒有提前通知華盛頓。這被認為是伊朗支持的該組織同意在11月接受美國支持的停火的主要動因。
隨後，拜登政府對敍利亞反對派發動的閃電攻擊感到震驚，該攻擊在12月初推翻了巴沙爾·阿薩德的統治，阿薩德是伊朗的另一個主要盟友。從那時起，華盛頓努力説服新的伊斯蘭統治者組建一個包容性的政府，並防止伊斯蘭國的迴歸，這些任務現在將由特朗普繼承。
曾在特朗普第一任期內擔任其伊朗特使的埃利奧特·阿布拉姆斯表示：“拜登最大的成就是他沒有阻礙以色列，但他不斷建議‘不要這樣做，不要那樣做’”，並補充説他對拜登在中東的記錄給予“中等”的評價。
他説：“我不認為在黎巴嫩或敍利亞值得太多讚揚。”
拜登在週一於國務院發表的告別演講中為他的外交政策辯護，並堅稱美國在使伊朗現在“比幾十年來更弱”方面做出了重大貢獻。
一些專家也稱讚他幫助避免了全面地區戰爭。
然而，拜登仍然將他認為大多數分析師認為的中東最大挑戰——伊朗核計劃，留給特朗普，這一計劃在過去四年中有所推進，如果做出決定，可能會加速發展核武器。
特朗普在2018年放棄全球大國與伊朗之間的核協議的決定，被批評者認為是打開了德黑蘭核活動的道路。布林肯昨天（週二）認為，阻止德黑蘭獲得核彈是拜登的成功之一。
一旦特朗普重新上任，他將不得不決定是尋求與伊朗達成新的核協議，還是給予內塔尼亞胡打擊伊朗核設施的綠燈。
美國國家情報局前中東事務負責人喬納森·巴尼科夫表示：“最終，如何處理伊朗的決定將成為特朗普在整個地區做出許多決策的驅動力。”
特朗普還必須回應另一個與伊朗結盟的團體，即在也門的胡塞武裝，他們在過去一年多時間裏向紅海的貨船和以色列發射導彈。拜登下令的軍事行動未能結束胡塞的威脅，該行動是與美國盟友協調進行的。
儘管承認中東仍然“充滿風險”，布林肯在他最後的政治演講中提到了一些成就，包括幫助聯合國調解也門內戰的停火，增強國際反對ISIS的聯盟，以及促進區域一體化。
* 沙特阿拉伯與以色列的正常化努力受挫
在2023年10月7日哈馬斯襲擊後，拜登的批評者廣泛嘲諷蘇利文，因為他在襲擊前一週多的時間裏曾表示，中東“今天比二十年前更平靜”，儘管他承認挑戰依然存在。
儘管蘇利文後來為他的言論辯護，告訴NBC新聞這些言論是在過去幾年區域發展的背景下作出的，並且政府並沒有對此事掉以輕心，但持續數十年的以色列-巴勒斯坦衝突卻顛覆了拜登的全球議程。
在哈馬斯武裝分子發動襲擊後不久，造成1200名以色列人死亡和超過250名人質被綁架（根據以色列統計），自稱為“猶太復國主義者”的拜登成為第一位在戰爭期間訪問以色列的美國總統。
隨後，武器持續穩定地流入以色列，以支持其宣佈的摧毀伊朗支持的哈馬斯的努力，儘管內塔尼亞胡一再拒絕美國要求減少平民傷亡和緩解加沙人道主義危機的要求。
拜登拒絕利用美國作為以色列主要武器供應國的影響力，導致許多美國阿拉伯選民感到疏遠，並在外交界造成震動。
前國務院官員邁克·凱西表示，他是抗議辭職者之一，“加沙將是遺產……他們會在廢墟中找到屍體。人們將因疾病而死……這將永遠歸咎於他。”
白宮未對有關其對加沙政策的批評請求作出回應。
與此同時，加沙戰爭阻礙了拜登調解以色列與沙特阿拉伯之間歷史性正常化的努力，併為王國提供美國安全保障。
一些阿拉伯政府現在在等待特朗普是否會在其第一任期內安排以色列與若干阿拉伯國家之間的外交關係的“亞伯拉罕協議”中恢復正常化努力，並對伊朗採取更強硬的立場。
在特朗普的陣營中，有一種感覺認為以色列和沙特阿拉伯的協議仍然是可能的，依據一位知情人士的説法。
但儘管一些阿拉伯盟友與拜登的關係相對冷淡，他們仍然對特朗普保持謹慎，因為他過去並未表現出對施壓內塔尼亞胡同意朝着建立巴勒斯坦國的方向前進的意願，而這長期以來一直是沙特與以色列正常化關係的條件。
一位來自華盛頓的中東外交官表示：“拜登並未被視為阿拉伯世界的最佳朋友……但我們仍然不知道在特朗普的第二個任期中究竟會期待什麼。”
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