特朗普將墨西哥販毒集團標記為“外國恐怖分子”的提議對公司和移民構成風險 | 路透社

項目 1 共 2 一名男子騎着摩托車經過一輛被販毒集團槍手點燃的車輛，地點在墨西哥庫利亞坎，時間為2024年8月29日。路透社/耶穌·布斯塔曼特/檔案照片

一名男子騎着摩托車經過一輛被販毒集團槍手點燃的車輛，地點在墨西哥庫利亞坎，時間為2024年8月29日。路透社/耶穌·布斯塔曼特/檔案照片 墨西哥城，1月21日（路透社） - 週一晚上，特朗普總統呼籲國務院將墨西哥販毒集團列為“外國恐怖組織，”這一舉措擴大了美國執法部門對這些犯罪團伙的管轄範圍，但分析人士表示，這可能會使國際商業變得複雜，限制庇護申請，並加劇與墨西哥的關係。這一舉措針對特朗普的兩個關鍵承諾——應對移民和毒品販運——並試圖將錫那羅亞和哈利斯科新一代等販毒集團與美國指定的其他恐怖組織（如基地組織、博科聖地、真主黨和伊斯蘭國）平起平坐。

接受路透社採訪的分析人士表示，這一指定不太可能在毒品戰爭中改變遊戲規則，也不會顯著改變美國當局追捕販毒集團的現有權力。國王法案——可以追溯到1990年代——允許對幫助販毒集團的美國人實施國際制裁和起訴。但分析人士表示，它確實為起訴被懷疑協助犯罪集團的人或團體投下了更廣泛的網，並且使得根據美國法律更容易針對在國外活動的販毒集團成員。

華盛頓特區威爾遜中心墨西哥研究所的瑪麗亞·卡爾德隆表示：“美國已經有很多工具來打擊販毒集團。但‘物質支持’條款確實為更多可能的起訴打開了大門。”

從法律角度來看，這一指定並不促進在墨西哥的軍事行動，但一些分析人士表示，它可能作為某種軍事幹預的政治墊腳石，幫助建立合理性。

國際危機組織拉丁美洲副項目主任伊麗莎白·馬爾金表示：“在FTO指定的法律語言中沒有任何授權進行軍事行動的內容。但它可能改變華盛頓的思維方式。”

白宮國家安全委員會發言人布賴恩·休斯在回應路透社提問時表示：“除了這一指定為特朗普總統及其政府提供的額外工具外，它向威脅美國公民的販毒集團發出了明確的信息。”

墨西哥長期以來反對這一舉動，認為販毒集團的動機與恐怖名單上的其他組織不同，他們並不是出於政治目的，而是為了利潤。

在星期二，總統克勞迪婭·謝因鮑姆採取了較少對抗的語氣，表示兩國需要在尊重墨西哥主權的同時共同合作。

“我們都想打擊毒品販子，這是顯而易見的。那麼我們該怎麼做呢？我們必須聯合力量，在他們（美國）的領土上與他們合作，而我們在我們的領土上，”她在一次例行的早間新聞發佈會上説道。

該命令也可能影響到移民，他們常常被人販子勒索保護費或被迫支付綁架贖金，作為“支持”恐怖組織，從而有效地阻止他們在美國申請庇護。

布魯金斯學會的專家萬達·費爾巴布-布朗表示：“這使得任何被迫支付任何費用，包括贖金給販毒集團的移民幾乎不可能獲得庇護。”

墨西哥販毒集團在有利可圖的人口走私業務中賺取數百萬美元。他們控制着邊境和移民路線的大面積領土，通常要求支付過境費，並定期綁架移民以索要贖金。

這也可能產生相反的效果，因為在某些情況下，逃避美國指定的恐怖組織可能會增強移民的庇護申請，布朗和其他觀察人士指出，如何解讀將取決於政治意願。

商業風險

專家表示，指定可能還會影響貿易。根據美國法律，向此類組織提供物質支持可能導致資產被沒收、刑事指控和鉅額罰款。

在墨西哥許多地區運營的美國和跨國企業通常會向與販毒集團有關的人支付敲詐和其他費用，以便能夠生產、運輸和銷售商品。分析人士表示，這一指定可能會使貿易變得複雜，並使合規變得更加困難。

埃塞克斯大學的墨西哥安全專家布賴恩·菲利普斯表示：“這可能對在墨西哥的美國企業產生寒蟬效應，”但他補充道：“我們還需要看看美國當局是否真的會追究那些支付敲詐的公司的責任。”

一項 2024年的研究顯示，在美國商會在墨西哥對218家公司進行的調查中，有45%的人收到了保護費的要求，12%的人表示有組織犯罪“部分控制了他們商品的銷售、分銷和/或定價。”菲利普斯和其他分析人士補充説，這一指定也可能使處理跨境支付並在販毒集團控制區域內運營的匯款公司面臨合規的複雜性。

將墨西哥販毒集團指定為恐怖組織的初步計劃源於特朗普承諾“對墨西哥販毒集團宣戰”，以努力遏制正在摧毀美國社區的芬太尼危機。

但或許更重要的是，一些人表示，這增加了對墨西哥政治階層的影響力。

華盛頓拉丁美洲辦公室的國防監督主任亞當·伊薩克森表示：“在墨西哥，許多掌權者——腐敗的州長和市長、安全部隊成員、銀行家——將會被起訴，或者至少對美國政府來説是不可觸碰的（合作對象）。”

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