分析：特朗普將墨西哥販毒集團指定為“恐怖分子”的賭注對企業和移民構成風險 | 路透社

墨西哥城，1月21日（路透社） - 週一晚上，總統唐納德·特朗普要求國務院將墨西哥販毒集團指定為“外國恐怖組織”，這一措施擴大了美國對犯罪團伙的執法範圍，但可能會使國際業務複雜化，限制庇護申請，並加劇與墨西哥的關係緊張，分析人士表示。該措施針對特朗普的兩個關鍵承諾 - 應對移民和毒品販運 - 並試圖將錫那羅亞和哈利斯科新一代（CJNG）販毒集團與被指定的恐怖組織如基地組織、博科聖地、真主黨和伊斯蘭國相提並論。

接受路透社採訪的分析人士表示，這一指定不太可能改變毒品戰爭的遊戲規則，也不會大幅改變現有的授權，允許美國當局追捕販毒集團。自1990年代以來的《頭目法》允許，例如，實施國際制裁並追捕幫助販毒集團的美國人。

然而，分析人士指出，該法律擴大了對涉嫌幫助犯罪團伙的個人或團體的追捕範圍，並簡化了根據美國法律追捕在海外活動的販毒集團成員的過程。

“美國已經擁有許多追捕販毒集團的工具，”華盛頓特區威爾遜中心的瑪麗亞·卡爾德隆説。“但‘物質支持’條款確實為更多可能的起訴打開了大門，”她補充道。

這一指定從法律角度並未促進在墨西哥的軍事行動，但一些分析人士表示，這可能作為政治跳板，幫助構建某種軍事幹預的理由。

國際危機集團拉丁美洲項目副主任伊麗莎白·馬爾金表示：“在FTO（外國恐怖組織）指定背後的法律語言中，沒有任何授權進行軍事行動的內容。但這可能會改變華盛頓的心態。”

白宮國家安全委員會發言人布賴恩·休斯在回應路透社提問時表示：“這項指定為特朗普總統及其政府提供了額外的工具，向威脅美國公民的販毒集團傳達了明確的信息。”

墨西哥長期以來反對這一措施，認為販毒集團並不像其他在恐怖名單上的組織那樣出於政治目的，而是出於盈利。

週二，克勞迪婭·謝因鮑姆總統採取了較少對抗的語氣，表示兩國需要在尊重墨西哥主權的基礎上共同合作。

她在例行晨間新聞發佈會上説：“我們都想打擊毒品販運集團，這顯而易見。那麼，應該怎麼做呢？需要協調努力，進行合作，他們（美國）在他們的領土上，我們在我們的領土上。”

這一命令也可能影響到移民，販賣人口的犯罪分子常常對他們進行敲詐，要求支付保護費或因綁架要求支付贖金，認為他們“支持”恐怖組織，這將使他們無法在美國申請庇護。

“這使得任何被迫支付(…)給販毒集團的移民幾乎不可能獲得庇護，”布魯金斯學會的專家萬達·費爾巴布-布朗表示。

墨西哥販毒集團通過人口販賣的盈利業務賺取數百萬。他們控制着邊境和移民路線的領土，通常要求支付費用才能過境，並經常綁架移民以索要贖金。

這也可能產生相反的效果，因為在某些情況下，逃離美國指定的恐怖組織可能會加強移民的庇護申請，費爾巴布-布朗和其他人指出，如何解讀將取決於政治意願。

對貿易的風險

根據專家的説法，指定也可能影響貿易。美國法律規定，向這些組織提供物質支持可能導致財產被沒收、刑事指控和鉅額罰款。

在墨西哥許多地方運營的美國和跨國公司通常會向與販毒集團有關的人支付敲詐和其他費用，以便能夠生產、運輸和銷售商品。分析人士表示，這一指定可能會使貿易複雜化，並使遵守規定變得更加困難。

“這可能對整個墨西哥的美國企業產生威懾作用，”埃塞克斯大學的墨西哥安全專家布賴恩·菲利普斯説，但他補充道：“我們需要看看美國當局是否真的會追究企業支付敲詐的責任。”

2024年美國商會在墨西哥的一項研究顯示，超過200家公司中有45%收到了保護費的訴訟，12%表示有組織犯罪“部分控制了他們商品的銷售、分銷和/或定價”。

分析師Philips及其他人補充説，這一指定可能會使處理跨境支付並在由販毒集團控制的地區運營的匯款公司的合規性變得複雜。

最初將墨西哥販毒集團指定為恐怖組織的計劃源於特朗普承諾“對抗”墨西哥販毒集團，以努力遏制席捲美國社區的芬太尼危機。

但一些人表示，也許更重要的是對墨西哥政治階層影響力的增加。

“在墨西哥，許多掌權者——腐敗的州長和市長、安全部隊成員、銀行家——將會受到起訴，或者至少在與美國政府合作時是不可觸碰的，”華盛頓拉丁美洲事務辦公室（WOLA）的亞當·伊薩克森説。

• 建議主題：
• 國內