特朗普計劃通過關税來彌補減税的方案在國會遭遇反對 | 路透社

華盛頓，1月22日（路透社） - 美國總統唐納德·特朗普，正在推動一項計劃，利用來自提高進口商品關税的收入來幫助支付數萬億美元的減税擴張，這一前所未有的變化可能會遭到國會許多共和黨人的反對。美國每年從對進口商品的貿易制裁中徵收不到1000億美元，作為保護和發展國內產業的工具，這筆錢在華盛頓的預算爭鬥中很少成為話題，因為收入非常少。

特朗普威脅要對進口商品徵收普遍關税，但尚未付諸實施。

總統及其盟友表示，他希望將其用於類似於個人和企業税的方式，這些税收佔美國收入的絕大多數，提高關税以幫助支付政府項目並覆蓋承諾的減税。

“與其對我們的公民徵税以使其他國家富裕，不如對外國國家徵收關税和税收以使我們的公民富裕。為此，我們將創建外國收入服務局，以徵收所有關税、費用和收入。這將是來自外國來源進入我們國庫的鉅額資金，”特朗普在週一的就職典禮上説道。

近年來，關税僅佔美國年收入的約2%。

顯示關税在政府總收入中的份額

“關税將成為關於減税辯論中一個非常重要的部分。”一個10%的關税意味着“在3500億到4000億美元的收入之間。所以在談判中可以看到它的美麗，”特朗普的顧問彼得·納瓦羅週二對CNBC説。

對關税收入的可靠性和持久性感到擔憂的強硬派共和黨人，以及貿易戰對各個地區和選民可能帶來的潛在危險，可能會提出反對，美國立法者和商業分析師表示。

南卡羅來納州的美國眾議員拉爾夫·諾曼對路透社表示，特朗普通過國會推動關税作為立法的任何努力都將是一個艱難的過程。

“每個人都有自己的地區和受到關税影響的企業，無論好壞。我懷疑他認為自己能做到，”諾曼説。

“在技術和數學上，找到某種關税政策來彌補特朗普的減税是可能的，但他們絕對沒有辦法獲得足夠的票數來做到這一點，”左翼傾向的美國進步中心的聯邦預算政策高級主任博比·科根説。

當被問及共和黨人對關税收入作為特朗普議程補償的考慮有多認真時，眾議院多數黨領袖史蒂夫·斯卡利斯對路透社表示：“特朗普提到了關税，但我們仍然不知道細節。他説我們要期待一些東西。但在我們看到之前，真的很難進行猜測。”

白宮沒有回應評論請求。

對赤字的擔憂

進口公司為進入美國的商品支付關税，大多數經濟學家和企業高管表示，進口商很可能會將成本轉嫁給消費者，或者被迫接受更低的利潤。眾議院的税務委員會是負責税收的主要機構，已在其延長減税選項的菜單中包括了10%的普遍關税，根據路透社最近看到的一份備忘錄。

根據文本，預計這種關税制度在10年內將產生1.9萬億美元的收入。

延長特朗普在其第一任期內批准的、今年到期的減税措施預計將在10年內花費4萬億美元，分析師估計。

特朗普還承諾停止對工人的小費和社會保障退休金的徵税，這將使聯邦赤字增加數千億美元，而沒有相應的收入或削減。

共和黨人準備通過一種稱為“預算調解”的議會程序來實施這些計劃，該程序在接下來的幾周內不需要民主黨的支持。

在眾議院擁有微弱多數和參議院53-47的席位差距下，特朗普需要説服黨內的預算強硬派成員相信他的計劃不會增加赤字。民主黨人反對特朗普絕大多數的減税措施。

如果技術上不包括在立法中，關税可能不會被納入國會預算辦公室的官方和解法案的評分。將關税計入收入需要國會將其作為立法進行投票，並對預算產生實質性影響，德克薩斯州的共和黨眾議員、眾議院預算委員會主席喬迪·阿林頓對路透社表示。

“因此，這是一個可以考慮的合法項目。但我並不是説目前正在考慮。實際上，這已經被討論和辯論過，但沒有最終計劃，”他補充道。

即使包括關税收入，共和黨人可能仍需對社會保障和老年人醫療保險計劃等受歡迎的政府項目進行大規模削減，以通過一項平衡的法案。

無黨派組織税務基金會計算出，特朗普最極端的關税提案——對所有商品徵收20%的普遍關税以及對中國出口到美國的商品徵收60%的關税——將在10年內籌集約3.8萬億美元，低於完全抵消到期減税成本所需的4.3萬億美元。

非常低效

税務基金會聯邦財政政策副總裁埃裏卡·約克表示，利用關税來獲取收入是“非常不尋常和前所未有的”。

“關税是一種非常低效的增加收入的方式，”約克説。

“它們對較貧困家庭的負擔大於對富裕家庭的負擔，這意味着許多低收入和中等收入家庭可能會在提議的關税和減税組合中處於更糟糕的境地，”他補充道。

依賴關税來平衡預算在長期內也沒有太大意義，因為消費者對它們的反應，其他專家指出。

關税旨在改變行為，類似於對煙草或酒精的所謂“罪惡税”，這意味着如果它們有效，隨着時間的推移將減少收入，亞特蘭大理事會研究中心的研究員馬丁·穆赫萊森説。

“如果關税旨在將國內消費轉向美國產品，如果成功，收入將很少。如果主要是為了增加收入，它們將導致通貨膨脹並減少經濟增長，”他説。

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