解釋：特朗普政府的支出暫停是否違反美國法律？ | 路透社

1月28日（路透社）- 唐納德·特朗普總統的政府週一發佈了一項全面指令，要求聯邦機構暫時暫停數十億美元在醫療保健、住房援助和災難救助方面的支出。特朗普的政治對手誓言要挑戰該指令。以下是對該指令合法性的審視。

特朗普政府是否可以因扣留支出而被起訴？

可以，至少有一起訴訟在週二被提起。法律專家表示，州、城市、非營利組織以及幾乎所有有可能根據聯邦項目獲得資金的人都可能提起訴訟。法律專家表示，扣留資金可能違反憲法，憲法賦予國會“掌控財政”的權力，即決定如何支配政府資金和資助哪些項目。現在將無法獲得支付的政府合同方也可能有理由提起訴訟。週二的訴訟稱，特朗普政府違反了行政法，該法律禁止機構採取任意和反覆無常的行動。

什麼是扣留控制法案？

反對政府支出暫停的人士表示，這可能違反1974年的扣留控制法案（ICA）。該法律創建了一個程序，供國會審查聯邦機構扣留國會批准的資金。該法律源於理查德·尼克松政府決定扣留或凍結公路和水資源控制資金，以控制通貨膨脹。

該法案允許總統在特定情況下暫時扣留資金，並要求總統向國會發送特別信息以解釋該行動。國會必須決定是否允許支出被推遲或撤銷。

2025年1月20日，美國華盛頓特區，唐納德·特朗普第二個總統任期的就職日，美國國會大廈的景象。路透社/丹尼爾·科爾/檔案照片政府問責辦公室（GAO）負責監測合規性，並有權起訴某個機構。

總統何時可以扣留預算權限？

根據該法案，總統可以推遲預算資金以“應對突發情況”或通過要求的變化實現節省，或根據法律的具體規定。總統不能為了實現政策目標而扣留資金。然而，特朗普政府的指令似乎是這樣做的，聲明“使用聯邦資源來推進馬克思主義公平、跨性別主義和綠色新政社會工程政策是浪費納税人的錢。”

誰負責監督扣留法案？

GAO是一個為國會工作的無黨派機構，可以調查支出並確定國會撥款的資金扣留是否合法。GAO在特朗普第一次任期內確定他的政府通過扣留對烏克蘭的安全援助違反了ICA。## 特朗普及其顧問説了什麼？

特朗普在他的總統競選期間發誓要利用支出扣押“來擠壓臃腫的聯邦官僚機構以獲得鉅額節省。”他還表示法律允許國會從行政部門奪取權力。拉塞爾·沃特，特朗普提名的管理和預算辦公室主任，本月早些時候在國會作證時表示，他認為ICA是違憲的。## 法律批評者的論點是什麼？

保守派倡導者認為，直到理查德·尼克松總統於1969年就職之前，人們普遍認為憲法賦予國會設定支出上限的權力，但總統有權支出更少。

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