美國資金凍結威脅烏克蘭對涉嫌俄羅斯戰爭罪的調查 | 路透社

消防員在克拉馬托爾斯克鎮的俄羅斯導彈襲擊現場工作，地點位於烏克蘭頓涅茨克地區，時間為2025年2月9日，正值俄羅斯對烏克蘭的攻擊。路透社/阿納託利·斯捷潘諾夫/檔案照片海牙/基輔，2月10日（路透社） - 特朗普政府的外國資金凍結已開始影響一項國際努力，旨在追究俄羅斯在烏克蘭的戰爭罪責任，依據路透社看到的八個消息來源和一份烏克蘭文件，這一凍結導致數十個工作崗位和數千萬美元的援助停滯。自2022年2月莫斯科入侵以來，烏克蘭已開啓超過14萬起戰爭罪案件，這場戰爭造成數萬人死亡，摧毀了廣闊的國土，並留下了佔領帶來的心理和身體創傷。俄羅斯始終否認其軍隊在衝突中犯下戰爭罪。

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美國資助的國際倡議，如烏克蘭暴行犯罪諮詢小組（ACA），為烏克蘭當局提供了專業知識和監督。基輔因在戰爭仍在進行時調查涉嫌犯罪而受到西方夥伴的讚揚。

根據路透社看到的關於美國資金和削減的烏克蘭文件，六個由美國資助的項目在總檢察長辦公室（PGO）價值8900萬美元。

根據五個直接參與的消息來源，至少有五個項目的資金已經被凍結，他們提到了付款中斷。受影響的工作涉及從戰場證據的保存到反腐敗倡議以及烏克蘭檢察系統的改革等問題。

文件顯示，列出的兩個項目由美國國際開發署（USAID）資助，三個由國際毒品和執法局資助，一個由國務院直接資助。

文件顯示，其中4700萬美元被直接分配用於戰爭罪行問責。

消息來源和文件描述的戰爭罪行項目的影響此前未曾報道。幾乎所有消息來源都以匿名方式發言，因為該問題的敏感性。

雖然這些項目並不直接影響烏克蘭在前線抵禦俄羅斯攻擊的努力，但支持者表示，它們代表了在自第二次世界大戰以來歐洲最大沖突中，廣泛記錄戰場暴行的最佳機會，該衝突現在已進入第四年。

路透社無法確定受影響的項目是否被特別針對，或是特朗普在1月20日上任時宣佈的90天外國援助凍結的廣泛影響的受害者。

白宮、國務院和烏克蘭檢察官未對有關削減影響和目的的評論請求作出回應。

沒有錢支付員工

根據兩個消息來源，支出凍結的影響之一，近40名通過喬治城大學國際刑事司法倡議提供的專家，ACA的主要實施實體，已經停止工作。

ACA和喬治城大學的新聞辦公室沒有回應評論請求。該項目的兩名成員拒絕發表評論。

在其網站上，ACA表示，它還得到了歐盟和英國的資助，已經為烏克蘭檢察官提供了超過150名“擁有數十年經驗”的專家。

一位參與向烏克蘭提供外部法律專家的消息人士表示：“一些合作伙伴已經沒有更多資金支付他們的員工。”

另一位消息人士表示，PGO的一名顧問被休假，支持衝突相關性暴力受害者的項目也已暫停。

烏克蘭的非政府組織也受到了影響。來自兩個此類組織的代表告訴路透社，他們收集受害者證據和記錄損失的工作可能會受到影響，或者已經被凍結。

烏克蘭赫爾辛基人權聯盟的奧列克桑德·帕維連科表示：“我們的組織……將繼續存在，但我們將尋找獨立資金的替代來源，並相應地繼續在這一領域工作，只是以有限的方式。”

該組織在美國凍結資金後，已停止了在烏克蘭的區域辦公室的工作，這一凍結導致其年度預算減少了約75%。

另一家烏克蘭組織的負責人表示，該組織協助收集戰爭罪證據並培訓法律專業人員，該組織也不得不部分停止運營。

消息人士表示，如果沒有找到新的資金，三個月後將裁員，並要求匿名以坦誠討論尚未解決的敏感問題。

系統已建立

自俄羅斯入侵的頭幾周以來，烏克蘭的國際夥伴已將對俄羅斯犯罪的問責作為對這個飽受戰爭摧殘國家支持的關鍵部分。

基輔政策與法律改革中心的葉夫根·克拉皮文表示，美國的支持，特別是來自美國國際開發署（USAID）的支持，在戰爭初期至關重要。

例如，它資助了一本800頁的手冊，供首次審理戰爭罪案件的法官使用。他補充説，外國專家因其從以往衝突中帶來的專業知識而顯得尤為寶貴。

他説，烏克蘭當局因此獲得了寶貴的經驗，這得益於基輔的外國夥伴所建立的基礎設施，並淡化了資金削減對烏克蘭調查和起訴涉嫌犯罪的努力的負面影響。

“現在，這個系統或多或少是穩定的，專家們也在這裏，”克拉皮文説。“當然，你總是希望有更多的專家，但這個系統已經建立起來了。”

然而，失去美國在這一努力中的領導地位可能會產生廣泛的影響，一位對該問題有直接瞭解的消息人士表示，由於問題的敏感性，他要求匿名。“犯罪者會變得更加大膽，我們都將失去，”該消息人士説。

許多非政府組織已開始依賴美國的援助，人們對此“感到震驚，”一位在烏克蘭有着悠久戰爭罪相關工作的倡導組織的消息人士表示，他也要求匿名以討論敏感問題。

凍結還影響了計劃推出的一個美國資助的案件管理系統，該系統是幫助現代化烏克蘭司法體系更廣泛努力的一部分，烏克蘭國家司法管理局負責數字化的副局長列昂尼德·薩佩爾尼科夫表示。

清理和加強司法系統是基輔申請加入歐盟的核心。

“如果（案件管理）系統有效，我們預計司法的效率將提高，並且將能夠審理更多案件，”薩佩爾尼科夫説，並補充説烏克蘭將尋求該項目的替代資金來源，但沒有提供細節。

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