布魯塞爾將免除國防開支的歐盟預算限制 | 路透社

歐洲委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩在比利時布魯塞爾會見加拿大總理賈斯廷·特魯多和歐洲理事會主席安東尼奧·科斯塔時的情景，時間是2025年2月12日。路透社/斯蒂芬妮·勒科克/檔案照片布魯塞爾，2月14日（路透社） - 歐洲委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩週五表示，歐盟將提議將國防支出排除在歐盟政府支出限制之外，此舉是在美國總統唐納德·特朗普施壓歐洲為自身國防融資的背景下進行的。

美國希望北約的歐洲成員國將軍事支出增加一倍以上，以準備應對潛在的俄羅斯攻擊，而不是依賴華盛頓的幫助，因為美國現在更關注來自中國的威脅。

馮德萊恩表示，解除國防支出限制將遵循與COVID-19大流行期間取消借貸限制相同的邏輯。

“我相信我們現在處於另一個危機時期，這需要類似的做法。這就是為什麼我可以宣佈我將提議啓動國防投資的逃生條款，”她在慕尼黑安全會議上的講話中説道。

“這將允許成員國大幅增加其國防支出。當然，我們將以受控和有條件的方式進行。”

歐盟的債務和支出規則，去年才進行了修訂，旨在通過防止過度政府借貸來保護歐元的價值。

他們為政府設定了年度淨支出限制，以確保在四到七年內，公共債務開始下降。

但是，如果有超出一個國家控制的特殊情況可能會對公共財政產生重大影響——例如俄羅斯攻擊的威脅——委員會可以為該國啓動一年的“逃生條款”。這也可以逐年延長。

歐盟國防支出寬鬆可能引發爭議

委員會還可以為整個歐盟啓動一般逃生條款，儘管規則僅在歐元區或整個歐盟出現嚴重經濟衰退的情況下允許這樣做。

尚不清楚馮德萊恩心中考慮的是哪個選項。

委員會需要其他政府的同意才能啓動任何逃生條款。一些人擔心這可能會引發市場的負面反應。

“通過啓動一般逃生條款來增加國防支出，委員會是在玩火，”德國歐洲議會議員馬庫斯·費爾伯説。

“許多成員國已經負債累累，最終市場只會問債務是否能夠償還，而不是這些債務是否用於融資坦克或社會支出。”

負債累累的意大利不僅歡迎委員會的公告，還將其視為更多聯合融資的墊腳石——這對更“節儉”的西北歐歐盟成員國如德國和荷蘭來説是不可接受的。

“這是朝着正確方向邁出的第一步，必須隨後建立共同的金融工具，”意大利總理喬治亞·梅洛尼説。

歐盟高級政府財政部官員目前正在討論“國防支出”包括哪些內容，因為現有的定義過於狹窄，主要包括已經交付的硬件，如坦克或戰鬥機。

彈藥工廠、民用防空洞或足夠堅固以支撐坦克的橋樑目前被視為建築，而不是國防。因此，對新定義達成一致也將對公共財政產生影響。

“如果委員會啓動逃生條款，豁免必須是具體和狹窄的。否則，我們將會驚訝於成員國開始將什麼標記為國防支出，”費爾伯説。

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