庫克羣島與中國的協議是什麼，令新西蘭擔憂的是什麼？| 路透社

這是2025年2月12日發佈的圖片，庫克羣島總理馬克·布朗訪問中國青島國家深海中心的情況。庫克羣島總理馬克·布朗/Facebook通過路透社/檔案照片

庫克羣島總理馬克·布朗訪問中國青島國家深海中心的情況，這張圖片於2025年2月12日發佈。庫克羣島總理馬克·布朗/Facebook通過路透社/檔案照片惠靈頓，2月19日（路透社） - 庫克羣島與中國之間日益增長的聯繫，包括本週詳細的新的綜合夥伴關係協議行動計劃本週詳細説明，引發了新西蘭的擔憂，新西蘭與這個微小的太平洋鄰國有着密切的憲法關係。## 庫克羣島是什麼？

庫克羣島是位於新西蘭和夏威夷之間的15個小島嶼和環礁，散佈在200萬平方公里資源豐富的太平洋上。

自1965年以來，庫克羣島與新西蘭保持自由聯合關係。其公民持有新西蘭護照，並享有所有相關福利——可以使用新西蘭的醫療和教育系統，並能夠在新西蘭工作。它被允許擁有獨立的外交政策，但兩國在安全、國防和外交政策問題上需要進行磋商。

其人口為15,040，遠不及在新西蘭生活的90,000多名自我認同為庫克羣島毛利人的人。

現在被指定為高收入國家，因此不再有資格獲得國際官方發展援助，這個小經濟體依賴於旅遊業——主要來自新西蘭——而在COVID-19大流行期間崩潰。

中國與庫克羣島於1997年建立了外交關係，並在2018年將其升級為與其他太平洋島國的全面區域戰略伙伴關係。

協議是什麼？

庫克羣島總理馬克·布朗與中國總理李強簽署的協議概述了兩國將在教育、經濟、基礎設施、漁業、災害管理和海底採礦等多個領域加強合作。

梅西大學國防與安全研究中心的副教授安娜·波爾斯強調了在水文和地理空間研究領域的增強合作，這具有直接的軍事應用。

該協議還旨在改善文化聯繫，但沒有包括債務或明確的安全關係。

在訪問期間還簽署了一些諒解備忘錄，但這些備忘錄尚未公開發布。

新西蘭擔心什麼？

新西蘭對布朗與近年來在太平洋變得更加自信的中國簽署的協議缺乏透明度表示不滿。

澳大利亞和美國對中國在太平洋地區的增加存在感進行了反擊，增加了該地區的資金並簽署了新的戰略伙伴關係。

雖然新西蘭也增加了援助，但在財務上無法與中國競爭。它在該地區宣傳其強大的外交和文化聯繫作為一個關鍵優勢，但庫克羣島的單邊行動可能會削弱這一論點。

新西蘭擔心庫克羣島政府推動更多自治，包括努力發行其 自己的護照，這意味着它在仍然是新西蘭一部分的情況下獲得了獨立的所有好處。庫克羣島還希望加入聯合國，但新西蘭不允許。在新的協議下，中國表示將支持庫克羣島擴大其國際組織成員資格的願望。

“這正是中國在庫克羣島和新西蘭之間製造分歧，並利用總理馬克·布朗對從新西蘭獲得更多獨立的渴望或期望，”鮑爾斯説。

中國想要什麼？

庫克羣島擁有巨大的未開發海底礦產資源，並在探索這一尚未證明的行業方面處於前沿。

該國的海底礦產管理局估計，其海底有67億噸富含礦物的結核，可能產生2000萬噸鈷，以及大量鎳、銅、錳、鐵和用於科技產品和清潔能源轉型的稀土元素。

主導全球許多此類材料供應的中國公司尚未獲得庫克羣島水域的三項勘探許可證之一，但協議設想“在海底礦產領域進一步合作”。

此外，庫克羣島是包括太平洋島國論壇在內的國際組織的成員，中國近年來與其建立了聯繫，該協議承諾在多邊論壇中相互支持。

庫克羣島人民面臨什麼風險？

與中國的緊密關係為新一波遊客和貿易提供了機會，以及技術和/或財政支持以發展海底礦業部門。

然而，如果與新西蘭的關係進一步惡化，可能需要就庫克羣島憲法的未來進行公投。

週一，在首都阿瓦魯阿舉行了支持與新西蘭保持自由聯邦關係的抗議活動，反對黨成員已對布朗提出不信任動議，該動議將在2月25日後投票。

“我一直將新西蘭視為一個良好的合作伙伴和鄰居，”反對派領袖蒂娜·布朗説。“我們為什麼要冒險破壞這種關係？”

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