特朗普加強對獨立機構的控制，以測試總統權力的極限 | 路透社

美國總統唐納德·特朗普在2025年2月19日於佛羅里達州邁阿密舉行的FII優先沙特投資峯會上發言。路透社/凱文·拉馬奎 華盛頓，2月20日（路透社） - 測試總統權力的極限，唐納德·特朗普本週加強了對美國政府機構的控制，這些機構多年來一直以其獨立性自豪，負責監督選舉、股市和勞工動盪等事務。特朗普週二的命令是他一系列強硬措施中的最新一例，這些措施已將批評者驅逐出職，削減聯邦項目的資金，放鬆政府監管並凍結了數十億美元的國會批准的支出。通過路透社政治美國通訊獲取每週的新聞和分析，瞭解美國政治及其對世界的影響。註冊這裏。

該命令允許白宮調整聯邦選舉委員會、證券交易委員會、國家勞動關係委員會及其他日常活動通常與總統保持距離的機構的預算和政策。

白宮表示，這種監管提供了問責制。特朗普在反對他認為繁重的監管方面直言不諱，稱這些監管正在扼殺就業機會並限制美國人的自由。

批評者稱該命令是另一次前所未有的權力奪取，而法律學者表示，這可能會因超越總統的憲法權力而受到挑戰。

“特朗普所做的就是試圖推動一些相對被接受的總統權力邊界，”威廉姆斯學院的政治學教授賈斯廷·克勞説。

“特朗普對權力的理解是，總統應該能夠做他想做的任何事情，並控制他想控制的任何人。這就是他認為政府應該運作的方式。”

國會和總統傳統上支持這些機構的獨立性，認為它們需要免受政治壓力以執行其使命。但特朗普的許多共和黨同僚認為它們不負責任，並對它們監管的公司和個人過於嚴格。

自1月20日就職以來，特朗普在大小問題上都展示了他的總統權力，稱選民賦予了他追求廣泛變革的授權。他解僱並邊緣化了數百名公務員和機構高官，自任約翰·F·肯尼迪表演藝術中心的主席，並呼籲恢復 塑料吸管。在週三的一條社交媒體帖子中，特朗普接受了強大君主的概念，寫道“國王萬歲！”以此回應他政府決定撤銷對紐約市交通擁堵定價計劃的聯邦批准。

白宮官方社交媒體賬户發佈了一張假雜誌封面，顯示特朗普戴着王冠。

在週三晚上，特朗普在空軍一號上表示支持聯邦政府的呼聲。接管美國首都華盛頓特區。他還簽署了一項行政命令，指示每個機構的負責人對所有法規進行審查，與億萬富翁埃隆·馬斯克的政府效率部成員合作。根據過去一週進行的路透社/Ipsos民調，美國人對特朗普在行政權力方面的舉措意見不一。民調發現，約63%的共和黨人認為國家處於危機中，需要一位不受法院和國會過多幹預的總統，而52%的美國人總體上不同意。

‘權力奪取’

特朗普週二的命令要求消費者產品安全委員會的缺陷產品召回監督人員、聯邦存款保險公司的銀行保險人員以及聯邦能源監管委員會的電力監管人員在進行任何實質性政策變更時必須向白宮報告。

每個機構必須在其員工中任命一名政治任命者，與白宮進行諮詢。

該命令禁止行政部門員工表達與總統相悖的法律意見，作為政府的官方觀點。白宮表示，這將防止多個機構提供相互矛盾的法律解釋。

命令中提到：“為了讓聯邦政府真正對美國人民負責，行使巨大行政權力的官員必須受到人民選舉總統的監督和控制，”並將監管機構稱為“所謂的”獨立。

批評者指責特朗普超越了行政權力。

新澤西州民主黨眾議員弗蘭克·帕隆説：“這是一個失控的總統通過危險的權力攫取，願意將美國人的生命和生計置於風險之中，以鞏固自己的控制。”

紐約州州長凱西·霍楚爾説：“我們不服從於國王或華盛頓的其他任何人。”

白宮沒有回應評論請求。

這項行政命令賦予總統在一個擁有對金融、能源、互聯網和消費品等行業擁有巨大權力的政府部門進行干預的新槓桿，而該部門有時會激怒其監管的公司。

特朗普的努力考驗了1935年美國最高法院案件“漢弗萊的執行人訴美國”所設定的法律先例，該案件支持國會創建與白宮有更多獨立性的機構，法律學者表示。

克林頓政府期間聯邦貿易委員會的官員比爾·貝爾説：“這（特朗普的努力）基本上推翻了國會通過的法規，並賦予總統做他想做的事情的權力。”

聯邦貿易委員會是特朗普舉動挑戰其獨立性的機構之一。

在拜登政府期間，其在消費者保護和反壟斷行動上的舉措引發了企業的不滿，該機構正在追究亞馬遜公司 (AMZN.O) 和臉書母公司Meta Platforms (META.O)維持非法壟斷的。亞馬遜執行董事會主席傑夫·貝索斯和Meta首席執行官馬克·扎克伯格都參加了特朗普的就職典禮，並試圖獲得總統的青睞。

貝爾説：“令人擔憂的是，這位總統顯然偏愛那些支持他的人，基本上是在積累額外的權力來獎勵朋友和懲罰敵人。”

讓美聯儲獨立

特朗普的命令並未挑戰美聯儲對貨幣政策的獨立控制。該命令的範圍僅限於美聯儲的金融監管。

特朗普偶爾威脅美聯儲長期以來的獨立性，並推動其降低利率，但他避免了在這一問題上的直接衝突。

分析人士表示，該命令仍可能導致金融監管的劇烈波動，因為未來的總統將對銀行監管施加更多控制。

密歇根大學迪爾伯恩分校的政治學教授米切爾·索倫伯格表示，除了對個別行業的影響外，美國正在經歷總統規範的破壞。

索倫伯格説：“這是一個比第一任期更復雜的特朗普總統任期，”他是關於"單一行政權"理論的書籍作者，這是一種保守的法律理論，認為總統享有對聯邦政府行政部門的唯一權力。“我認為在許多方面，這在推動總統利益方面是一個更具攻擊性和複雜性的總統任期，超過了任何總統政府，”他補充道。

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