加拿大希望新建石油管道以避免特朗普關税；但沒有人願意建設這些管道 | 路透社

在加拿大不列顛哥倫比亞省本拿比的西嶺海洋終端，經過建設後可以裝載油輪的三個泊位的無人機視圖，2024年4月26日。路透社/克里斯·赫爾格倫/檔案照片卡爾加里，2月26日（路透社） - 行業專家表示，加拿大政府在任何新建油管項目中都必須發揮重要作用，以克服監管、財務和政治障礙以及活動人士的反對。

隨着美國總統唐納德·特朗普威脅對加拿大石油出口徵收關税，幾位加拿大政客呼籲建設新的管道以通往沿海出口終端，以減少對美國市場的依賴。

石油是加拿大最有價值的出口，加拿大是全球第四大石油出口國，每天向美國煉油廠輸送400萬桶（bpd）。這大約佔加拿大石油出口的90%。

加拿大自由黨能源部長、保守黨反對派領袖和幾位省長都呼籲建設新的管道，將原油輸送到加拿大的西海岸、東海岸和北海岸。然而，沒有私營公司最近表示有興趣承擔這樣一個數十億美元的項目，專家表示該項目可能需要十年才能完成。

在過去十年中，兩個大型東西向項目已被取消，一家加拿大公司在2021年時也因前美國總統喬·拜登撤銷對基斯通XL管道項目的許可而損失了數十億美元。特朗普在週一表示他希望基石XL建成，並承諾簡化監管審批。但在同一天，他表示關税將於三月對來自加拿大和墨西哥的美國進口商品實施。關税將使加拿大原油對美國煉油商來説更加昂貴，或削減加拿大生產商的利潤，損害對該管道的需求。

即使沒有關税，建設管道對加拿大公司來説風險太大，前TransCanada Corp.（現為TC Energy）高管丹尼斯·麥克康納希表示。他曾參與該公司命運多舛的基石XL項目。

麥克康納希在一次採訪中表示：“如果我在一家管道公司的董事會，我會發現這些風險很難合理化。”

加拿大目前繞過美國的選擇是跨山管道系統，該系統從產油省阿爾伯塔省延伸到不列顛哥倫比亞省的西海岸。原油隨後可以運往海外市場。該管道的擴建工程去年由金德摩根公司完成，距該公司因嚴重的環境和土著反對而威脅取消項目已有七年。

渥太華在2018年以45億加元（31.5億美元）收購了跨山系統，以完成擴建。建設延誤和預算超支使其價格在四年內飆升至340億加元。

卡爾加里大學公共政策學院的能源經濟學家肯特·費洛斯表示：“成本超支如此巨大，這對私營部門發出了一個非常強烈的信號。”

加拿大的能源部門長期抱怨漫長的許可時間和監管不確定性，導致項目進展緩慢並嚇跑潛在投資者。

前自由黨國會議員、現任卡爾加里大學公共政策學院主任的瑪莎·霍爾·芬德萊表示，除非聯邦政府迅速修訂《影響評估法》，否則公司將不願考慮新的管道提案。

該法於2019年生效，要求對管道進行社會和文化評估以及環境影響評估。自那時以來，只有一個項目——雪松液化天然氣項目——成功完成了該過程，而這花費了3年半的時間。

霍爾·芬德萊表示：“與各省合作將是關鍵——這需要一些嚴肅的政治領導。”

加拿大管道運營商Enbridge的首席執行官格雷格·埃貝爾在最近的一次電話會議上表示，如果渥太華的能源基礎設施政策沒有逆轉，他們將不會考慮加拿大的管道項目。

他説，該國需要許可改革，取消對石油和天然氣生產排放的擬議上限，並擴大聯邦和省級貸款擔保計劃，使土著社區能夠成為管道項目的股權投資者。

埃貝爾表示：“我們需要看到聯邦和省級政府在立法上進行真正的變革，明確將重大基礎設施項目視為國家利益。”

公司還需要對加拿大油砂行業能夠增加產量以填補新管道的信心。油砂生產商花了數年時間才達到去年的創紀錄產量，以填補跨山擴建項目。

去年，標普全球商品洞察公司的一份報告稱，加拿大油砂的產量在過去十年中增加了130萬桶/天，到2030年可能再增加50萬桶/天。

油砂增長不確定

加拿大承諾到2050年實現温室氣體淨零排放，這一目標與任何大幅增加石油產量的計劃相悖。

加拿大能源監管局在2023年的預測中指出，為了實現國家的淨零目標，油砂產量到2050年可能會下降30%。

標普全球的報告預測，生產下降可能在2035年就會開始。

目前，威脅性的關税使得氣候問題的天平向建設管道傾斜，霍爾·芬德萊表示。

能源部長喬納森·威爾金森本月在華盛頓特區的一次活動中表示：“我確實認為，在加拿大，這引發了一些反思，是否在某些領域，我們過於依賴僅通過美國流動的基礎設施。”

阿爾伯塔省省長丹妮爾·史密斯呼籲聯邦和省級政府建設多條通往“加拿大東部、西部和北部海岸”的石油和天然氣管道。

霍爾·芬德萊表示，如果聯邦和省級政府支持通過公私合營或某種形式的財政支持來建設管道，這可能會吸引私人資本。

政府的更迭也可能增強對加拿大能源部門的信心，標普全球首席加拿大石油市場分析師凱文·伯恩表示。

反對派領袖皮埃爾·波利耶本月對記者表示，保守黨政府將“廢除反能源法”並“建設管道”。

即便如此，Birn表示，也沒有長期的保證。他指出，基石XL項目曾被前美國總統奧巴馬的政府拒絕。在特朗普的第一任期內，該項目被複興，但隨後被拜登撤回，現在又受到特朗普的鼓勵。

Birn在一次採訪中表示：“問題的一部分在於，現在基礎設施的發展必須考慮政治週期。”

“如果你想在北美建設大型基礎設施，你現在需要問自己，‘我能在一個任期內完成這個嗎？’”

路透社每日簡報提供您開始一天所需的所有新聞。請在 這裏 註冊。

• 建議主題：
• 能源
• 電網與基礎設施
• 勘探與生產
• 管道與運輸
• 天然氣