專家指出特朗普與烏克蘭的礦產交易存在法律漏洞 | 路透社

共和黨總統候選人、前美國總統唐納德·特朗普與烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基於2024年9月27日在美國紐約市的特朗普大廈會面。路透社/香農·斯塔普爾頓/檔案照片海牙，2月27日（路透社）- 一項框架協議概述了美國在獲得烏克蘭自然資源收入的同時提供安全保障的法律空白，四位專家在兩國領導人會晤前一天告訴路透社。領導人在華盛頓會面。路透社看到的協議草案概述了建立一個由美國和烏克蘭共同管理的“重建投資基金”。它包含令人安心的措辭，但美國並未提供基輔所渴望的安全保障。

預計將在週五簽署，當時美國總統唐納德·特朗普將與烏克蘭的弗拉基米爾·澤連斯基會面。

該協議設想烏克蘭政府將未來任何國有自然資源資產的50%貨幣化收入貢獻給該基金。但它沒有提供金額、時間表或關於基金管理的細節。

這並不令人驚訝，這正是框架協議所應有的，萊頓大學國際法助理教授布賴恩·麥加里表示，他曾就條約談判向發展中國家提供建議。

“它創造了合作的義務，但沒有任何具有約束力的具體防禦性質的承諾。這正是我們在這項協議中看到的。美國沒有提供具體的保證，”麥加里説。

一位要求匿名以討論敏感事務的外交消息人士表示，該文件“似乎對雙方都是一個相當不錯的交易。”

儘管缺乏安全保障，但框架中列出的條款可能會讓烏克蘭感到寬慰，因為特朗普放棄了他最初要求的5000億美元的軍事支持賠償。澤倫斯基在週三表示，礦產交易的成功將取決於與特朗普的談判，因為缺乏美國的堅實安全保障。該文件確實提到，資金將被再投資“以促進烏克蘭的安全、穩定和繁榮”，這將在一項基金協議中進行商討，以解決未來的財務分配。

文件指出，美國政府“將對發展一個穩定和經濟繁榮的烏克蘭保持長期的財務承諾”，但並未具體説明這意味着什麼。

麥加里補充説，細節將需要在未來的談判中解決，這可能會導致一項具有約束力的條約。

前所未有的方法

麥加里指出的一個突出因素是，草案明確表示，在未來關於基金的談判中，烏克蘭和美國“將努力避免與烏克蘭在加入歐盟過程中的義務發生衝突。”

“至少在原則上，對這一過程有有趣的政治支持，”他説，正值華盛頓對歐盟的日益對抗的立場之際。烏克蘭擁有歐盟認定的34種關鍵礦物中的22種礦藏，包括工業和建築材料、 ferroalloy、貴金屬和有色金屬，以及一些稀土元素。特朗普的目標似乎是雙重的。收回自俄羅斯全面入侵三年來華盛頓對烏克蘭的財政和軍事支持，並限制美國對中國資源的依賴。中國是特朗普威脅進行貿易戰的國家，是世界上最大的稀土生產國，這些稀土用於製造電動車、武器和電子產品中的磁鐵。

杜克大學國際法教授蒂姆·邁耶表示，框架協議沒有提及爭端機制，華盛頓未來基金的份額也留待討論。

他説：“該協議表明美國方面對政府是否有權以協議所設想的方式參與基金存在一些不確定性。”他補充説，談判達成的基金協議可能需要國會批准。

美國律師事務所K&L Gates的國家安全和國際貿易專家吉列爾莫·克里斯滕森表示，該框架提供了“獨特且前所未見的方法”，在其他國家協議中未曾見過。

路透社每日簡報提供您開始一天所需的所有新聞。請在這裏註冊。

• 建議主題：
• 世界
• 烏克蘭與俄羅斯戰爭