解釋：為什麼美國政府會停擺？ | 路透社

美國國會大廈位於華盛頓，2023年12月18日。華盛頓，3月6日 - 如果國會不通過詳細的支出立法以維持各機構運作，美國政府的大部分部門將被迫使在3月14日午夜停止運作。## 政府為什麼會關閉？

國會應該在10月1日財政年度開始之前為438個政府機構分配資金。但立法者很少能按時完成這一截止日期，通常會通過臨時支出法案來維持政府運作，直到他們完成工作。目前的延期將在週五到期，屆時大部分政府的資金將會中斷。

總統唐納德·特朗普的共和黨控制着眾議院和參議院。他們可以在眾議院以簡單多數通過立法——這意味着不需要民主黨的投票——但在參議院則需要至少七名民主黨的支持才能通過大多數立法所需的60票門檻。兩黨在支出問題上常常存在分歧，民主黨通常推動為環境保護和工人安全等國內項目提供更多資金。

這一次，爭議因特朗普前所未有的縮減政府規模的努力而變得複雜。特朗普已經解僱了至少25,000名聯邦工作人員，並命令各機構準備更多裁員，他實際上已經拆解了國會授權的消費者保護和對外援助項目。

民主黨人表示特朗普違反了法律，這些法律要求總統遵守國會設定的支出水平，並堅持任何支出法案必須包含防止特朗普未經授權削減項目的保障措施。共和黨人則表示特朗普應該被允許按照自己的意願管理政府。

政府停擺的影響是什麼？

根據國會研究服務處，自1981年以來發生了14次停擺，其中許多僅持續一兩天。最近一次停擺也是持續時間最長的一次，從2018年12月到2019年1月，持續了35天，發生在特朗普的第一任期內，原因是總統與國會在邊境安全問題上的爭執。

數十萬聯邦工作人員將被無薪休假，許多服務可能會受到影響，從財務監督到國家公園的垃圾收集。

其他被認為是必要的工作人員將繼續工作，儘管他們也不會獲得報酬。

僅持續幾天的停擺幾乎沒有實際影響，特別是如果發生在週末，但如果聯邦員工在兩週後開始缺少工資，整體經濟可能會受到影響。

根據高盛的説法，停擺每持續一週將直接減少約0.15個百分點的GDP增長，但在停擺解決後，增長將恢復到相同的水平。

根據國會預算辦公室的數據，2018-2019年的停擺使經濟損失約30億美元，相當於GDP的0.02%。

特朗普的政策，例如與加拿大和墨西哥的貿易戰，已經令人不安的企業和投資者，而且長期的停擺可能會造成更多的不確定性。## 哪些職能被視為必要的？

每個部門和機構都有應急計劃，以確定哪些員工必須在沒有薪水的情況下繼續工作。

2018-2019年的停擺使大約80萬聯邦政府的220萬員工被迫休假。

停擺計劃在民主黨總統喬·拜登的領導下準備，要求保持邊境安全人員、監獄工作人員和檢察官的工作，以及負責航空旅行的人員。軍人將繼續留在崗位上，社會保障支付將繼續，但科學研究、金融監管、兒童保育和住房補貼將受到影響。在2018-19年的停擺中，特朗普政府保持了美國63個國家公園的開放，儘管公共廁所和信息台關閉，廢物處理也暫停。

這些應急計劃可能會有所變化，特朗普可能會利用停擺進一步削減聯邦工資和關閉他不支持的項目。

國家債務怎麼辦？

停擺對峙是即將到來的更高風險立法鬥爭的前奏，特朗普推動大規模減税，以及國會在聯邦政府在今年晚些時候達到自我設定的債務上限時將如何處理國家36萬億美元的借款。

特朗普正在推動共和黨增加邊境安全和國防的支出，同時延長他2017年簽署的減税政策，這些政策將在年底到期。特朗普還呼籲國會創造幾項新的減税政策。

獨立預算專家表示，這將使國家債務增加 5萬億到11萬億美金，這將推高已經佔據聯邦支出越來越大份額的借貸成本。根據國會預算辦公室的數據，去年的利息支付佔6.8萬億美元預算的13%，超過了國家在國防上的支出，並預計在十年後將佔17%。眾議院共和黨人通過了一項 預算計劃 ，將在未來十年內削減4.5萬億美元的税收，並削減2萬億美元的國內支出，儘管他們尚未具體説明哪些項目將受到影響。民主黨和倡導團體警告稱，這些削減可能會 對社會服務造成嚴重影響，包括針對貧困者的醫療補助健康計劃。在參議院，共和黨人通過了一項不考慮減税的預算計劃。

國會還必須在未來幾個月內提高國家債務上限，以確保政府能夠繼續支付賬單。美國債務違約可能會產生嚴重後果，擾亂全球金融市場，並使國家陷入衰退。

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