政策觀察：儘管有“歷史性”保護協議，自然面臨艱難的未來 | 路透社

一個男孩在印度尼西亞的萬丹亞齊參加紅樹林種植活動。路透社/ Riska Munawarah3月17日 - 上個月在羅馬，談判代表們重新聚集，繼續去年11月COP16生物多樣性會議未完成的討論，現場充滿了喜悦的淚水。此次會議被描述為多邊主義的勝利，他們達成了一項戰略，計劃到2030年及以後為發展中國家動員每年2000億美元的資金，以停止自然的破壞。

其中一些資金將通過包括債務換自然和生物多樣性補償在內的工具生成。各方還達成了一項機制，以評估實現到2030年保護和恢復30%陸地和海洋目標的進展，該目標在兩年前的蒙特利爾COP15會議上達成。

但距離目標還有不到五年的時間，轉變這一歷史性協議為具體行動的時間非常緊迫。

美國撤回對自然和氣候的資金支持，並譴責聯合國可持續發展目標，使得這一任務更加艱鉅。一些歐洲國家，包括英國，也在回應特朗普政府對歐洲安全政策的重新思考，逐漸從發展援助轉向國防。

美國已違約承諾向綠色氣候基金提供40億美元的資金，並幾乎削減了所有美國國際開發署 (USAID) 預算。今年，USAID原本計劃提供超過3.65億美元用於生物多樣性保護項目——這些資金通常為吸引其他資助者提供了基礎。例如，在到2023年的五年中，美國國際開發署的熱帶森林保護工作動員了超過10億美元的公共和私營部門投資。全球各地的項目合作伙伴正在努力解決資金缺口問題。在柬埔寨，僅僅100萬美元的過渡資金的損失就威脅到一個1500萬美元的項目，該項目旨在保護卡爾達蒙山的原始森林及其珍稀野生動物。

人們舉着標語牌，而美國國際開發署的建築對員工關閉。路透社/肯特·西島/檔案照片這使得保護組織不得不急於尋找新的資金。國際保護組織全球政策團隊的高級主任吉爾·赫普表示：“這是關於基金會和私營部門合作伙伴能夠挺身而出（以及）其他捐助國政府可能承擔更多角色的問題。”

埃莉安娜·烏巴利霍羅是國際林業研究中心和世界 agroforestry（CIFOR-ICRAF）的首席執行官，該組織在全球擁有270個活躍的保護項目。

“我們可以從一個自願者聯盟開始，在接下來的十年中，讓更多的人蔘與，以確保為自然融資是社會各個部分共同參與的事情，”她説。她的論點是：“如果我們都共同投資於自然，我們就都能共同繁榮。”

為了加快資金的交付，COP16秘書處的任務是鼓勵環境和財政部長之間的對話，這在氣候領域已經發生。

布萊恩·奧唐奈，保護非政府組織自然運動的執行董事，將其描述為一個關鍵機會：“單靠過程無法解決問題，但它肯定會提升這一問題，並讓（部長們）認識到挑戰，”他補充道。

烏巴利霍羅同意，並表示現在的問題是“我們如何獲取細緻的數據，以便需要查看來自政府的財政流動、來自私營部門的財政流動、來自投資世界的所有數據，幫助我們建立一個對自然積極的淨零世界。”

金融界已經收到信息的一個積極跡象出現在投資者黑石集團的最近報告中，該報告承認，超過一半的GDP——約58萬億美元——“在中等或高度依賴自然。”一名男子在柬埔寨西南部的卡爾達蒙山脈眺望。路透社/薩姆朗·普林烏巴利霍羅，駐肯尼亞內羅畢，表示：“我曾與保險銀行界開會，討論他們如何在財務報表中考慮自然。因此，如果我們能在非洲做到這一點，那麼世界各地都可以做到。”

作為填補7000億美元生物多樣性融資缺口的第一步，發達國家（除了未簽署公約的美國）同意今年提供200億美元，並逐步增加到2030年每年300億美元。

這 OECD 彙總的最新數據 已經過時，但它們表明在 2022 年（昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架達成時），專門用於生物多樣性的開發融資達到了 154 億美元。因此，“每年籌集 200 億美元是可以並且應該實現的，”奧唐奈説。在蒙特利爾的 COP15 會議上，中國承諾向生物多樣性基金捐款 2 億美元，但迄今為止僅貢獻了不到 700 萬美元 。全球環境基金（GEF）目前主持着在 COP15 後建立的全球生物多樣性框架基金，宣佈其已獲得 3.83 億美元的承諾，並已批准超過 30 億美元的項目，預計將動員 220 億美元的共同融資，其中包括來自私營部門的 19 億美元。其他最近的公告包括由丹麥世界氣候基金會和高盛的生物多樣性債券基金髮起的 1000 億美元自然投資聯盟，旨在在未來五年內籌集最多 5 億美元，反映出投資者，尤其是在歐洲的需求。

在拜登政府的最後幾天，國會成立了美國國際保護基金，旨在每年提供最多 1 億美元的聯邦資金，由慈善事業和私營部門按 2:1 匹配。“雖然董事會仍需選出，但這是美國國際保護資金的唯一亮點之一，”奧唐奈指出。這也是其他政府可以採用的一個模式。

經濟合作與發展組織的數據顯示，來自私營部門的生物多樣性融資佔比雖小但正在增長。在2021年至2022年間，這一比例翻了一番，超過了17億美元，儘管大部分資金來自僅僅三個國家——美國、法國和澳大利亞。

Ozempic的製造商諾和諾德表示，他們“正在積極關注”加利基金的進程。這種藥物源於一種北美蜥蜴的毒性毒液。路透社/霍莉·亞當斯與氣候問題的努力一樣，亟待解決的問題是補貼。當全球生物多樣性框架在2022年在蒙特利爾達成時，各國同意到2025年——也就是今年——識別需要逐步淘汰、改革或替代的補貼，並在2030年前逐步減少5000億美元的補貼。他們還應擴大保護自然的積極激勵措施。

“各國幾乎沒有採取行動來改革這些補貼，”奧唐奈説。“在這些受限的時期，如果你説沒有資金來資助自然保護，那麼你就不應該有資金來資助自然的破壞，這一點現在應該顯而易見。”

國際保護組織的赫普指出了政策一致性的必要性。財政和環境部門的協調可能釋放資源，或避免資源被用於修復例如森林砍伐所造成的問題——這些問題本身就是由於補貼無意中鼓勵的。

“鑑於發展和援助格局的變化，未來五年內，現有資源使用效率的關注將變得更加關鍵，”她建議道。

為自然商業進行的研究表明，全球對環境有害的補貼至少為2.6萬億美元，佔全球GDP的2.5%。這些補貼包括化石燃料和非能源礦業，因為這些行業共同導致了自然的損失。歐盟成員國在本月之前必須報告能源補貼並提出任何改革措施。至於其他環境有害的補貼，歐洲委員會已經制定了一種方法論來指導成員國，但到目前為止，報告是自願的。

自然商業的負責人Eva Zabey表示，單靠政府無法成功重定向補貼。“商業必須參與其中。”

受益於遺傳資源的企業也可以開始為在羅馬舉行的COP16上正式啓動的Cali基金做出貢獻。使用遺傳資源的數字序列信息的公司，包括製藥、生物技術和農業公司，被要求與發展中國家、土著人民和當地社區分享一部分收入。但這仍然是自願的。

“我認為人們渴望成為解決方案的一部分並希望做出貢獻。但在資金如何收集和使用方面存在實際問題。整體治理將是什麼？”Zabey説。

英國政府表示，自去年11月採用利益分享機制以來，一直在與行業進行接觸，而像Novo Nordisk這樣的公司（其Ozempic藥物源於北美蜥蜴的有毒毒液）表示他們“正在積極跟進這一過程”。

或許對自然的最佳希望在於拋開政治，關注底線。

埃莉安娜·烏巴利霍羅被納入2025年路透社活動氣候開拓女性名單。要查看PDF，點擊這裏* 建議主題：

• 土地使用與生物多樣性
• ESG法規 所表達的觀點僅代表作者本人。這些觀點不反映路透社新聞的立場，路透社新聞根據信託原則，致力於誠信、獨立和無偏見。道德企業雜誌是路透社專業的一部分，歸湯森路透所有，並獨立於路透社新聞運營。