通過全面行動,特朗普測試美國憲法的秩序 | 路透社
John Kruzel
華盛頓,3月21日(路透社)- 自從唐納德·特朗普重返白宮以來,他對權力的廣泛主張正在考驗18世紀建立的美國憲法制衡體系,因為總統幾乎沒有受到國會的抵抗,且與聯邦司法的緊張關係不斷加劇。
由於國會由特朗普的共和黨同僚控制,且大部分與他的議程保持一致,聯邦法官往往成為總統自1月就職以來一系列法令的唯一限制。
特朗普政府在遵守阻止特朗普在外援、聯邦支出、解僱公務員和根據1798年法律進行驅逐方面的法院命令的程度,吸引了審理這些案件的聯邦法官的關注,該法律歷史上僅在戰爭時期使用。
本週,特朗普回應了地方法官詹姆斯·博斯伯格的命令,該命令旨在阻止他政府迅速驅逐被指控為委內瑞拉幫派成員的人,要求國會對該法官進行彈劾——這一過程可能導致其被免職。特朗普的聲明遭到了美國最高法院首席法官約翰·羅伯茨的反駁。
國家的創始人在憲法中建立了一個由三個平等權力組成的政府體系,旨在使行政、立法和司法權力相互制衡。
喬治城大學法學教授大衞·超級表示,特朗普“顯然在採取非常激進的行動,以擴大總統權力,犧牲其他兩個政府權力。”
特朗普政府對憲法秩序的重塑正在“逐步進行”,華盛頓美國大學法學院的伊麗莎白·貝斯克教授表示。
特朗普政府辯稱,是司法機構而不是總統在超越權力。特朗普在週四要求最高法院限制聯邦法官在全國範圍內發佈阻止其政府行動的臨時禁令的能力。
“現在就停止全國性的臨時禁令,趁還不算太晚,”特朗普在社交媒體上寫道。“如果羅伯茨法官和美國最高法院不立即解決這個有毒且前所未有的局面,我們的國家將面臨嚴重麻煩!”
單一行政理論
根據法律專家的説法,特朗普還打算削弱行政權力內部的制衡,包括解僱總監察長和多個由國會設立的機構負責人,以保持一定程度的獨立性,避免總統的直接控制。
特朗普的一些廣泛權力主張與所謂的“單一行政”理論相一致。這種保守的法律觀點認為,總統在行政權力上擁有廣泛的權威——即使國會試圖施加限制,例如保護獨立機構的負責人免於無正當理由的大規模解僱。
單一行政理論的支持者約翰·尤表示,特朗普正試圖將總統權力恢復到水門事件後美國國會議員通過改革之前的狀態,該事件導致共和黨總統理查德·尼克松在1974年辭職。尤認為,這些改革增強了國會的權力,損害了總統的權威。
“我們可以將特朗普的許多行動視為試圖撤銷水門事件的改革,並恢復總統對行政權力的完全控制,”尤表示,他曾在共和黨總統喬治·W·布什政府期間擔任司法部律師,現在是加州大學伯克利法學院的教授。
儘管如此,特朗普在當前由共和黨主導的國會中幾乎沒有遇到抵抗。哈佛肯尼迪政府學院的公共政策教授本傑明·施尼爾表示,這在很大程度上伴隨着數十年來美國逐漸遠離憲法所規定的“權力分立”,轉向“黨派分立”,因為兩大主要政黨之間的信任日益減少。
施尼爾表示,自特朗普重返白宮以來,這種動態得到了加強,因為國會在很大程度上放棄了對行政部門的重大控制角色,並補充道:“這是我們現在所處的新世界。”
“國會似乎對限制行政權力並不特別感興趣,因此,針對總統使用該權力的行為提起了訴訟,”前布什任命的聯邦上訴法院法官托馬斯·格里菲斯在美國藝術與科學學院組織的討論小組中表示。
針對特朗普的裁決
截至目前,已經有數十項裁決由法官發佈——其中許多,但並非全部,都是由民主黨總統任命的——以阻止特朗普試圖限制自動出生公民身份、凍結聯邦資金、解除多名政府官員職務以及禁止跨性別軍人在武裝部隊服役等行動。
一些專家表示,政府正在表現出對法院命令的抵制,這在最近的政府中並未出現。
“強調這一點永遠不為過:到目前為止,在現代,我們從未需要質疑一個總統政府是否會遵守法院命令,”杜克大學法學院教授馬林·萊維(Marin Levy)説,她研究聯邦司法系統。
政府官員和司法部律師對不遵守的指控進行了反駁。
在接受福克斯新聞採訪時被問及是否會挑戰法院命令時,特朗普表示:“不,你不能這樣做。”
“然而,我們有一些糟糕的法官,”特朗普補充道。“我們有一些非常糟糕的法官。這些法官不應該被允許。我認為,在某個時刻,必須考慮當你有一個不誠實的法官時該怎麼辦。”
(理查德·考恩、博·埃裏克森、內特·雷蒙德和湯姆·哈爾斯的補充報道)
((翻譯:聖保羅編輯部))
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