歐洲關於烏克蘭安全的談判從派遣部隊轉變 | 路透社
John Irish,Lili Bayer,Andrew Gray
法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍在英國首相基爾·斯塔默、烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基、波蘭首相唐納德·圖斯克、加拿大首相賈斯廷·特魯多、德國總理奧拉夫·肖爾茨、歐洲委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩、歐洲理事會主席安東尼奧·科斯塔等人旁邊做手勢,…閲讀更多巴黎/布魯塞爾,3月26日(路透社) - 歐洲在為烏克蘭創建安全安排的努力中,正從派遣部隊轉向其他替代方案,因為他們面臨政治和後勤限制,以及俄羅斯和美國反對他們計劃的前景,官員們表示。
法國一直與英國密切合作,尋找選項,將於週四接待來自約30個國家的30位領導人和代表團,這是為了嘗試具體化一些想法而形成的“願意者聯盟”的一部分。
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但儘管倫敦和巴黎已經為向烏克蘭派遣數千名部隊以幫助保障未來停火而努力了數週,外交官表示,越來越多的人接受派遣這樣的部隊並不是最可能的結果。
“他們正在從地面部隊中退後一步,試圖重新調整他們所做的事情,使其變得更合理,”一位歐洲外交官説。
另一位説:“當烏克蘭處於更好的位置時,派遣部隊的想法很有吸引力。但現在,考慮到地面情況和美國政府的現狀,這並不是很吸引人。”
烏克蘭長期以來表示,任何和平協議都需要西方提供堅實的安全保障,以防止俄羅斯再次發動攻擊,俄羅斯在2022年發起了全面入侵。
法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍和英國首相基爾·斯塔默上個月都曾訪問白宮,他們各自表示,自己的國家可以為未來的部隊貢獻數千名士兵。但到目前為止,他們也一直在無果地尋求華盛頓某種形式的“後備”支持,而沒有具體説明這意味着什麼。
莫斯科表示,它永遠不會同意任何北約國家向烏克蘭派遣部隊的提議。
唐納德·特朗普總統最初對英國和法國派遣部隊的提議表示讚賞,並表示他認為俄羅斯會同意這些提議,然而他已突然轉變美國的政策,接受俄羅斯關於衝突的敍述。
但最近,美國官員的語氣顯得更加懷疑。在上週與播客主持人塔克·卡爾森的採訪中,特朗普特使史蒂夫·維特科夫嘲笑歐洲的提議,稱其為“姿態和做作”。
安全自助餐
官員們表示,本週在巴黎舉行的會議討論將集中在一系列問題上,例如如何在軍事上加強烏克蘭以威懾未來的攻擊,以及如何監測海上目標和能源基礎設施的有限停火,正如本週在沙特阿拉伯舉行的美國主導的談判中所討論的。
“安全保障就像是一種跨洲早餐自助餐,你有1000個小菜,”一位高級歐洲官員説。“最終,這一切都將取決於停火的誠意程度,而我並不樂觀。”
一位高級歐洲防務官員表示,儘管重點正在轉向不再考慮歐洲部隊在地面上作戰,“這並不意味着個別國家不會在烏克蘭部署士兵以提供訓練和其他支持”。
但即使現在不太可能看到一個大型歐洲地面部隊,仍然在制定計劃以保持選擇的開放性。路透社看到的一份峯會概念文件提到,未來可能在烏克蘭建立一個保障部隊,“作為未來和平解決方案的一部分,並得到美國的支持”。
一位法國總統府官員表示,在與美國的談判中,官員們對在永久停火後提供堅實的歐洲貢獻表現出了興趣。
英國的斯塔默上週表示,軍事規劃者正在“專注於確保烏克蘭的天空安全、海洋安全和邊界安全”。
“現在我們正在快速行動,因為我們不知道是否會達成協議——我當然希望會有——但如果達成協議,能夠立即做出反應是非常重要的。”
一些歐洲盟友對在沒有美國明確保證和國際授權的情況下派遣部隊的前景感到猶豫。他們擔心成本、人員和裝備短缺,以及最終可能與俄羅斯作戰的前景。
前美國陸軍歐洲部隊指揮官本·霍奇斯表示,在嘗試規劃部隊的能力之前,有必要為任何部隊定義一個明確的任務。
“我無法過分強調這一點的重要性,因為只有在你確定任務正確的情況下,才能確定你需要做什麼來完成任務,”他説。
歐洲軍事官員表示,即使沒有部隊被部署的可能性很小,討論仍然在創造動力,並顯示出歐洲能夠採取行動。
“我們必須從一個整體的動態來看待這個問題,而不僅僅是通過‘我們將把X輛坦克、X名士兵、X架飛機部署到烏克蘭邊境’的視角,”一位歐洲軍事官員説。“這個項目將是漫長的,持續好幾年。”
如果歐洲不打算向烏克蘭派遣大規模部隊,它仍然可以通過作為在假設的和平協議下在烏克蘭境內行動的獨立部隊的後備力量來發揮作用,也許得到聯合國的批准。
聯合國維和行動副秘書長讓-皮埃爾·拉克魯瓦週二對記者表示,關於未來可能在烏克蘭進行聯合國監測任務的猜測“非常假設”,任何規劃都需要一個授權,儘管“這個問題被問得越來越頻繁”。
外交官表示,歐洲可以在增強鄰國如羅馬尼亞的部隊方面找到自己的角色,可能會加強現有的北約增強前沿存在(EFP)部隊在東歐的部署。
意大利總理喬治亞·梅洛尼建議,雖然北約成員資格對基輔來説已不再是選項,但北約的共同防禦條款可以擴展,以保證在遭到攻擊時各國會援助烏克蘭。美國特使維特科夫表示,這個問題是可以討論的。
一位第三位歐洲外交官表示,這樣的舉措將提供“在較低成本下可以提供的最大安全保障”,而不是實際向烏克蘭部署部隊。
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