特朗普議程引發對非洲LGBT權利的擔憂 | 路透社

一名來自烏干達坎帕拉的女同性戀、男同性戀、雙性戀、跨性別、雙性人和酷兒（LGBTQ）社區的成員與彩虹色合影。路透社/阿布巴克爾·盧博瓦3月25日 - 自1月重新上任以來，唐納德·特朗普總統毫不猶豫地攻擊多樣性、公平和包容，發佈了一系列行政命令，甚至提出了一個奇怪且毫無根據的説法，聲稱平權行動計劃導致了華盛頓特區的致命空中碰撞。雖然這些舉措旨在迎合美國觀眾，但非洲各地的活動人士擔心，特朗普的言論可能會鼓勵反動勢力，並使女同性戀、男同性戀、雙性戀和跨性別社區的困境更加惡化。

“肯尼亞受到西方，特別是美國的高度影響，”數字營銷主管、肯尼亞開放商業運動顧問委員會前成員內莉·恩東耶説。“因此，特朗普的行政命令（撤回DEI措施）可能會影響人們的態度，甚至讓人們變得更加傲慢。”

雖然非洲國家之間以及內部對LGBT權利的態度各不相同，但整體情況嚴峻，根據國際特赦組織只有一個非洲國家允許同性婚姻，而31個國家將同性性行為定為犯罪，通常是通過殖民時代的法律。烏干達臭名昭著地在2023年通過了立法，規定所謂的“加重同性戀”將面臨死刑。全球共有63個國家將同性關係定為犯罪，幾乎包括整個中東和東南亞的大部分地區。特朗普並不一定意圖更廣泛地攻擊同性戀權利，他早期的行政命令主要集中在跨性別權利上。一項聲明稱，美國政府只承認男性和女性兩個性別；另一項則將跨性別人員從軍隊中移除。

美國眾議員瑪喬麗·泰勒·格林辦公室外牆上掛着一塊牌子，上面寫着“有兩個性別，男性和女性。相信科學！” REUTERS/Carlos Barria/文件照片但非洲受困的LGBT社區對一些美國企業巨頭似乎急於迎合特朗普的做法感到焦慮。LGBT慈善機構Stonewall的首席執行官西蒙·布萊克在一月份寫道：“許多放棄包容承諾的公司都是大型跨國公司，其影響在全球範圍內都能感受到。”

他還擔心Meta決定削弱其內容審核政策的後果，他表示這將“讓一個脆弱的羣體對未來感到恐懼，並在日常生活中面臨進一步的騷擾、歧視和虐待。”

卡約·德·阿勞霍，南非非政府組織“其他基金會”的研究官員，分享了對Meta新方法的擔憂。“我們在該地區看到的許多暴力行為是技術促進的基於性別的暴力，不僅影響女性，也影響LGBTI社區，”他説，並指出內容審核“確實產生了影響”。他警告説，取消這些保護措施代表着“倒退”。

在美國，尚不清楚那些在網站上貼上彩虹橫幅並發表支持驕傲月聲明的公司，是否會在政治潮流轉變後繼續支持LGBT權利。但在非洲大多數地區，LGBT權利從未進入企業議程。

“在非洲，看到大型公司積極支持LGBT員工並不常見，至少不是公開的，”非營利組織Workplace Pride的非洲戰略顧問萊維斯·恩德里圖説，該組織促進LGBTIQ+在職場的包容性。“大多數全球公司會在其內部支持LGBT員工，但在外部，他們可能不會那麼勇敢。”

跨國公司在那些對LGBT權利採取嚴厲立場的國家運營時，可能會面臨困難的境地，夾在維護全球承諾和遵守地區法律、避免損害當地聲譽之間。

反LGBTQ抗議者於2023年10月6日在肯尼亞內羅畢市中心參加反對LGBT權利的遊行。路透社/莫尼卡·姆萬吉Nderitu表示，當地立法常常使公司難以支持非洲的LGBT員工。“由於這些反LGBT法律，大多數人將保持隱蔽，這意味着公司沒有數據來了解他們有多少LGBT員工，”他説。“這使得公司在當地支持和倡導他們的LGBT員工變得困難。”

在非洲最嚴厲的反LGBT措施下，企業行動主義的例子也有所出現。包括谷歌、微軟和聯合利華在內的幾家公司在烏干達運營，加入了一個呼籲停止2023年“加重同性戀”立法的聯盟。

根據“開放商業”的數據，該法律在實施的第一年使烏干達損失了4.7億到16.7億美元，原因是外資、旅遊和援助減少，以及對公共健康和生產力的損害。這相當於國內生產總值的0.9-3.2%。

世界銀行因這一問題暫停了對烏干達的新貸款，表示對LGBT權利的攻擊“根本上與世界銀行集團的價值觀相悖”。

世界銀行和國際貨幣基金組織也威脅要停止對加納的資金支持，如果該國批准去年通過的立法，使得即使是認同LGBT也成為可判處長期監禁的犯罪。目前尚不清楚該國新總統約翰·馬哈馬是否會簽署已由議會通過的法案成為法律。

拜登政府是國際上施壓加納不要批准該立法的聲音之一。雖然特朗普政府尚未對此問題表態，但法案的支持者們認為，現在的道路已經清晰，可以繼續推進。

遊客在烏干達西部的伊麗莎白女王國家公園觀看鳥類。該國的反LGBT法律估計使其損失高達16.7億美元，包括因旅遊減少造成的損失。路透社/赫爾沃德·霍蘭加納律師摩西·福阿莫寧在特朗普就職後被報道説過“加納站在美國的正確一邊”，因為總統在LGBT權利問題上的立場。

近年來，總部位於美國的社會保守派遊説團體在非洲的活動日益頻繁，甚至在特朗普迴歸之前。非營利組織新聞與社會變革研究所的研究顯示，17個右翼團體在非洲的支出在2019年至2022年間增加了50%。其中一些團體公開支持通過反LGBT法律在加納。雖然一些全球企業公開反對烏干達和加納的歧視性立法，但很難找到因這一問題而撤資或威脅撤資的公司的例子。

維珍集團首席執行官理查德·布蘭森去年發表了一份長篇聲明，抨擊加納“仇恨”的反LGBT法案。然而，他的立場並沒有阻止維珍大西洋繼續推進從今夏開始開通飛往阿克拉的航班計劃。

與此同時，在肯尼亞等法律禁止同性關係但很少執行的國家，許多公司採取了一種類似於曾經在美國軍隊盛行的“不要問，不要説”的做法，Open for Business顧問委員會的Ndonye表示，某些行業的組織對這一做法更加支持。

“廣告公司或媒體公司會發現，在這些組織中已經有一些人公開了自己的身份，大家都知道。但儘管沒有政策，這些人在這個空間內仍然是安全的，因為組織的文化允許人們與眾不同，”她説。但在更傳統的組織中，例如政府部門，接受程度“可能完全不同”。

人們在南非約翰內斯堡的年度驕傲遊行中慶祝LGBTQ+權利。路透社/蘇梅婭·希沙姆她強調了一些積極的例子，包括一家在肯尼亞運營的國際科技公司，已同意為其LGBT員工的伴侶提供健康保險，就像他們在本國所做的那樣。

以這種方式提供健康保險是公司支持員工的最重要步驟之一。“保險是一個大問題，因為醫療保健以及這個社區面臨的風險，”Ndonye説。“他們確實經歷了一定程度的額外暴力。”

但她表示，肯尼亞本土公司在LGBT包容性方面仍然“遠遠”落後於跨國公司。

事實上，只有一個非洲國家在將LGBT人羣的權利寫入法律方面取得了決定性的進展。南非是世界上第一個在其憲法中包含基於性取向的歧視保護的國家。2006年，它成為全球第五個合法化同性婚姻的國家，這是其他非洲國家沒有效仿的例子。

來自其他基金會的德·阿勞霍指出，該國的進展反映了更廣泛的努力，以解決歷史不公。“南非在工作場所包容性方面建立了相當成熟、強大的系統，以應對系統性不平等，”他説。

他説，“有一些企業，大公司，已經公開表態支持，尤其是在驕傲月期間”，但他警告説，倒退的危險依然存在。

律師們在烏干達坎帕拉的憲法法院討論挑戰反同性戀法的請願書和申請，2023年12月13日。路透社/阿布巴克爾·盧博瓦德·阿勞霍表示，雖然保護現有員工免受歧視的措施相對有效，但防止偏見干擾招聘決策則更為困難。他説，跨性別者面臨就業障礙尤其普遍。

在工作場所之外，暴力威脅仍然籠罩在南非的LGBT社區上。穆欣·亨德里克斯，一位公開的同性戀伊瑪目，曾在開普敦領導一座清真寺，於二月份被槍殺去年報告了至少13起針對LGBT人羣的有針對性的謀殺案，其中包括在納爾遜·曼德拉灣市周圍一個月內發生的五起。儘管如此，南非取得的進展——在其他南部非洲國家的程度較小——讓德阿勞霍對這個大陸最終能夠加速包容性進展充滿希望，即使美國的發展為全球背景設定了一個遠不支持LGBT權利的基調。

“在過去五年中，我們地區發生了許多、許多重要的、令人驚歎的、進步的變化，”德阿勞霍説。值得注意的是，安哥拉

已經將同性戀非刑事化，而對LGBT包容性的倡導也在擴大，超越了對HIV感染者醫療保健獲取的狹隘關注。

“現在的對話更加先進。現在我們談論的是經濟包容性。現在我們不僅談論非刑事化，還談論積極權利。”

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• 社會與公平
• 多樣性與包容性
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