在特朗普的衝擊下，世貿組織靜下心來謀劃未來 | 路透社

世界貿易組織（WTO）總幹事恩戈齊·奧孔喬-伊韋阿拉在2025年1月21日瑞士達沃斯舉行的第55屆世界經濟論壇（WEF）會議上發言。路透社/伊夫·赫爾曼/檔案照片日內瓦，4月1日（路透社）- 世界貿易組織希望在日內瓦湖畔的現代化總部安靜地度過特朗普政府關税帶來的餘震，這些關税的保護主義意圖與其自由貿易的使命相悖。

三十年來，WTO一直致力於維護一個基於規則和無障礙的貿易體系，作為全球經濟的動力。它表示，所監督的貿易年均增長5.8%創造了就業機會，提高了生活水平。

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但現在，美國決心加倍施加關税的做法有可能使該組織及其監管貿易、執行規則和談判新規則的能力被邊緣化。華盛頓已經決定直接打擊該機構，暫停其資金。路透社採訪了WTO總幹事恩戈齊·奧孔喬-伊韋阿拉以及十多位現任或前任官員和代表，他們描繪了一個對特朗普未來充滿擔憂的組織，但決心繼續其工作，希望更有序的時代最終會迴歸。

“（成員）對我説：‘是的，我們很擔心，但與此同時我們正在使用這個系統，我們希望繼續使用它，’”奧孔喬-伊韋阿拉説。

“我告訴你，貿易的基石在這裏，它不會消失。這就是保障穩定、可預測性、信任的東西，任何你想用的詞，成員們都知道這一點——包括美國，”她説，並引用了管理專利、食品安全和海關商品價值的協議。

奧孔喬-伊韋阿拉表示，世界貿易組織（WTO）管理着全球貿易的75%以上，較之前的80%有所下降，原因是近期的關税，並且繼續吸引新的會員申請。

當前的警報是在經歷了多年癱瘓後發出的，WTO的最高爭端解決機構上訴機構因美國在特朗普第一任期內阻止新法官任命而陷入癱瘓，而這一問題在前總統喬·拜登任內並未得到解決。## 繼續應對

目前，WTO總部沒有明顯的動盪跡象，其現代化設施與附近更為破舊的聯合國機構形成對比。

黑色梅賽德斯轎車停在外面，帶有外交牌照，身着西裝的代表們在陽光明媚的中庭小組聚集。曾經由上訴機構法官佔據的寬敞辦公室已被其他工作人員接管。

特朗普政府官員認為WTO是一個使中國通過鉅額補貼獲得不公平出口優勢的機構，而沒有讓這個國家向外國企業開放——這是WTO所拒絕的批評。

一位WTO工作人員表示，人們對其未來感到“緊張”，但目前並不擔心失去工作。談到可能的裁員，奧孔喬-伊韋阿拉説：“我們正在制定繼續應對的計劃。我不是那種會讓我的員工從報紙上得知我計劃的人。”

確實，提供支持給WTO爭端系統第一層級的工作人員——該系統仍然在運作，但無法處理上訴——自特朗普迴歸以來，他們的工作量有所增加，自一月以來已提交了五個爭端。

“媒體描繪出整個WTO系統正在崩潰的畫面，實際上並非如此，”多方臨時上訴仲裁安排（MPIA）的仲裁員托馬斯·科蒂爾説，該安排是WTO上訴法院的替代機構。

WTO於1995年成立，作為關税與貿易總協定（GATT）的繼任者，以創建更好的商品交換框架。

全球貿易現已超過30萬億美元，自蘇聯解體和中國於2001年加入WTO以來，貿易迅速增長。根據世界銀行的數據，作為全球GDP的比例，貿易從1989年的38%躍升至2008年的61%，當時全球金融危機襲來。從那時起，貿易經歷了波動。

儘管如此，當奧孔喬-伊韋阿拉在二月份建議舉辦一個活動以紀念WTO成立30週年時，美國代表提出了預算方面的擔憂，並敦促她將其作為“仔細反思”的機會，會議記錄顯示。

奧孔喬-伊韋阿拉注意到了這一點，並縮減了活動規模，她説。4月10日的活動將僅限會員參加，招待會的費用將由瑞士承擔。

當被問及該機構30年的看法時，美國貿易代表發言人指出她辦公室在三月份發佈的一份報告，列出了WTO未能實現其目標的情況。

WTO代表對在當前環境下達成新的全球協議以減少貿易壁壘的前景持謹慎態度，所有166個成員必須通過共識達成一致。一個積極的方面是2022年的一項協議遏制漁業補貼可能很快生效，只需再獲得17個批准。世貿組織的工作人員安慰自己，特朗普政府迅速宣佈計劃退出世界衞生組織，但到目前為止尚未表示將退出貿易機構。展望未來，其他人表示，世貿組織及其捍衞的自由貿易的命運最終取決於其成員，特別是像歐洲這樣的開放經濟體。

“如果非美國的世貿組織成員同意繼續履行他們所做的承諾，並決定他們可以在沒有美國的情況下運作這個系統，那麼它可以生存下來，”曾任世貿組織總幹事的帕斯卡爾·拉米在接受路透社採訪時表示。

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