حصري الأردن獲得特朗普減少外援的豁免 | 路透社
سليمان الخالدي
阿曼 4月30日（路透社） - 當美國總統唐納德·特朗普在1月宣佈全面削減對外援助時，數百萬美元的美國贈款突然消失，影響了約旦最大的海水淡化項目。
然而，路透社與來自約旦和美國的20多位消息源的談話顯示，在此日期後的兩個月內，由於外交努力，支持開始恢復，這可以説使王國的財政基礎比特朗普在1月採取震驚世界的對外援助重組措施之前更加穩固。
消息源告訴路透社，約旦已從華盛頓獲得保證，價值至少14.5億美元的資金大部分不會受到影響，包括軍事援助和直接預算支持。
在美國援助中，約旦僅次於烏克蘭、以色列和埃塞俄比亞，成為受益最多的國家。
大多數消息源，包括約旦官員、外交官、地區安全官員、美國官員以及參與美國援助項目的承包商，因參與正在進行的敏感外交討論而要求匿名。
其中四位消息源表示，支付在3月恢復，針對美國的CDM Smith公司，該公司被美國國際開發署委託監督一項耗資60億美元的海水淡化項目，該項目被視為王國實現自給自足的關鍵。
幾十年來，美國一直依賴約旦幫助實現其在中東的目標，在包括伊拉克戰爭和打擊該地區基地組織的事件中。約旦根據條約允許美國軍隊在其基地部署。美國中央情報局（CIA）與約旦情報機構密切合作。
儘管多個來源表示，每年430百萬美元的開發援助仍然被凍結，這影響了教育和健康項目，但哈佛大學的博士生莫莉·希基表示，美國援助和約旦政治局勢的研究表明，這些領域在戰略上被視為不那麼重要。
希基補充道：“特朗普保護了被認為對約旦穩定至關重要的資金，特別是國防、水資源和直接預算支持，”並提到與美國官員的聯繫證實了路透社的發現。
美國國務院發言人確認，約旦的軍事援助沒有受到影響，稱約旦是美國的強大夥伴，在區域安全中發揮着關鍵作用。
發言人表示，在國務卿馬爾科·魯比奧完成對國家和美國國際開發署提供的外援審查後，現已決定繼續向所有受益者提供軍事外援。
這些對約旦的保證此前並未公開，約旦國王阿卜杜拉和首相賈法爾·哈桑最近幾周訪問華盛頓時提出，這似乎是對特朗普之前警告的讓步，即如果約旦不接受大量難民，可能會對其援助進行打擊，依據的是將加沙轉變為“中東里維埃拉”的提議。
四位知情官員，兩個來自美國，兩個來自約旦，告訴路透社，特朗普在2月份的白宮私人會議上向阿卜杜拉國王確認，美國援助不會作為施壓手段來迫使政治讓步。
國務院發言人拒絕對“正在進行的談判”發表評論。白宮表示，關於此事的問題應向國務院提出。
三位瞭解情況的官員對路透社表示，白宮高級助手在過去幾周召開會議，討論對約旦的資金支持的前景，並得出結論認為，王國的穩定對美國國家安全至關重要。一位官員表示，會議上達成一致認為，有必要重組和增強援助，以直接支持這一目標。
沒有任何消息來源提到約旦提供的具體讓步，而是指出其作為穩定盟友的立場，長期以來與以色列達成的和平協議以及與巴勒斯坦的深厚關係，成為防止中東衝突擴大的一道屏障。
約旦通訊部長穆罕默德·穆門尼在被問及哈桑的談判以及約旦維持重要援助的壓力是否取得成效時對路透社表示：“我們非常重視美國的經濟和財政支持，並將繼續參與有利於兩國經濟部門的討論。”
* 禁止伊斯蘭主義者
一位高級約旦官員表示，對約旦的財政壓力不符合美國的利益，因為王國“受到激進影響”，指的是穆斯林兄弟會和伊朗對該地區激進分子的資助。
約旦上週禁止了穆斯林兄弟會，這是一個導致巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）出現的政治運動。約旦指控穆斯林兄弟會成員策劃了一場重大破壞陰謀。
約旦在4月15日宣佈了這一陰謀，這一天哈桑與美國國務卿馬爾科·魯比奧會面。一位官員對路透社表示，政治伊斯蘭和穆斯林兄弟會的威脅在會議上進行了討論，但路透社未能確認會議是否涉及該組織的禁令問題。
另一位高級官員和一位來自該地區的情報官員表示，經濟壓力預示着憤怒民眾可能因約旦與以色列的和平條約以及政府親西方的立場而引發動盪。
一名情報官員表示，挫敗的破壞陰謀增強了這一觀點。
儘管華盛頓已開始恢復世界糧食計劃在包括約旦在內的國家實施的糧食項目，但只有少數由美國國際開發署主導的項目得以恢復，其中包括支持政治和經濟改革的項目。
美國國務院發言人表示：“確保有適當的項目組合來支持美國國家安全和其他核心國家利益需要靈活的方法。我們將根據需要繼續進行調整。”
直接預算支持佔美國對約旦援助的主要部分。這項支持是在2022年華盛頓和安曼簽署的為期七年的戰略伙伴關係框架下達成的。政府中的一些部長在私下談話中表達了對這些資金面臨風險的擔憂。
前規劃部長瓦薩姆·拉比迪在電視採訪中表示，取消這項支持將加劇約旦的財政赤字和債務負擔，並指出損失8億美元將是極其困難的。
然而，五個消息來源，包括兩個美國消息來源告訴路透社，華盛頓已向安曼確認，今年的支持將保持不變，計劃於12月進行，並已列入約旦180億美元的預算中。
* 約旦的震盪
在特朗普的威脅震盪後，約旦努力尋求來自其他盟友的更多援助。
自特朗普在1月20日的備忘錄中宣佈全球凍結援助以來，約旦已向歐洲、海灣國家和多邊貸款機構尋求幫助，而美國國務院最初僅提供對埃及和以色列的軍事援助豁免。
國王阿卜杜拉上週訪問了沙特阿拉伯王儲穆罕默德·本·薩勒曼。瞭解討論情況的一位高級約旦官員表示，利雅得正在考慮提供一攬子軍事援助，以增強約旦的防禦能力。
與沙特阿拉伯的關係在過去幾年中經歷了緊張，王國之前沒有提供任何軍事援助。官員沒有提及潛在援助包的規模細節。
沙特阿拉伯政府的媒體辦公室和約旦軍方發言人迄今未對評論請求作出回應。
兩名官員和一位熟悉與國際貨幣基金組織談判的高級西方外交官表示，政府接近與基金組織達成可持續協議，以補充當前為期四年的12億美元的擴展基金安排。
他們補充説，新安排可能允許獲得高達7.5億美元的額外付款。國際貨幣基金組織對此未作評論。
其他談判已經導致歐盟在三年內提供30億歐元的資金，這一消息由歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩在特朗普減少援助幾天後宣佈，提到“地緣政治轉變”，以及來自世界銀行的11億美元新融資，以及來自總部位於科威特的阿拉伯經濟和社會發展基金的6.9億美元的援助包。這兩項融資在四月份獲得批准。
約旦首相呼籲約旦的企業和商界領袖為國家基金做出貢獻，籌集超過1億美元以減輕公共財政的壓力。
約旦大學商學院經濟學系主任拉德·穆罕默德·塔爾表示：“約旦經濟在危機面前相對堅韌。”他補充説，政府的壓力“使其能夠保留大部分基本援助，甚至獲得比預期更大的捐助者包。”
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