特朗普如何以其伊朗核協議豪賭令內塔尼亞胡措手不及 | 路透社

2025年4月7日，美國總統唐納德·特朗普在華盛頓與以色列總理本傑明·內塔尼亞胡會晤時宣佈與伊朗進行核談判。路透社/Kevin Mohatt/檔案照片

2025年4月7日，美國總統唐納德·特朗普在華盛頓與以色列總理本傑明·內塔尼亞胡會晤時宣佈與伊朗進行核談判。路透社/Kevin Mohatt/檔案照片 華盛頓，5月2日（路透社）- 美國總統唐納德·特朗普上月突然決定立即開啓談判與伊朗，此舉令以色列總理本傑明·內塔尼亞胡措手不及。據八位消息人士透露，目前談判的關鍵在於爭取伊朗做出重大讓步，以阻止其發展核武器。四位知情人士向路透社透露，四月份突然與伊朗展開談判的決定令內塔尼亞胡大為震驚。他原本飛往華盛頓尋求特朗普支持對伊朗核設施實施軍事打擊，卻在白宮聯合記者會前不到24小時得知美伊談判將在數日內啓動。

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一位伊朗高級安全官員表示，無論最終是否達成協議，德黑蘭當局仍高度擔憂內塔尼亞胡可能發動襲擊。

然而，僅三週內，美國與伊朗已舉行三輪會談，旨在以解除制裁換取德黑蘭放棄核武器開發。第四輪談判預計將在羅馬舉行。路透社採訪了參與談判的多國官員與外交官，他們透露了此前未公開的磋商細節。所有受訪者均要求匿名以討論敏感議題。

八位消息人士表示，當前討論的初步框架保留了2015年《聯合全面行動計劃》（JCPOA）的核心內容——該協議曾被特朗普在2018年首個總統任期內廢除。

所有消息源指出，新協議可能不會與特朗普稱為"史上最糟糕"的原協議有根本性差異，但會將期限延長至25年，加強核查機制，並擴展"日落條款"——這些條款暫停而非徹底取消伊朗核計劃的某些部分。

根據討論條款，伊朗將在國際原子能機構（IAEA）史無前例的監督下限制濃縮鈾庫存規模與離心機類型，並稀釋、出口或封存其60%丰度濃縮鈾——所有舉措都將換取實質性制裁解除。

美國國務院、伊朗外交部及以色列總理內塔尼亞胡辦公室均未回應置評請求。

曾為兩黨與民主黨政府擔任談判代表的丹尼斯·羅斯表示，任何新協議都必須超越JCPOA，對伊朗核能力實施永久性結構性限制——將其基礎設施縮減至無法實際發展核武器的程度。

“任何低於這一標準的做法都將使門檻威脅持續存在，“他對路透社表示。

但談判中已浮現數條紅線，談判代表必須繞過這些障礙才能達成協議，避免未來軍事行動。

首要問題是伊朗的鈾濃縮能力——美國和以色列要求必須徹底終止該能力，迫使伊朗依賴進口鈾來維持其唯一現役核電站布什爾（位於波斯灣沿岸）的運轉。

內塔尼亞胡要求"零濃縮"及利比亞式的全面拆除伊朗核設施協議。

伊朗宣稱其濃縮權利不可談判。但三位伊朗官員透露，鈾庫存規模、海外運輸量及離心機數量等議題正在協商中。據包括三名伊朗官員在內的所有消息源證實，根據四月多輪會談的提案，伊朗將把濃縮丰度限制在3.67%（符合伊核協議標準）。伊朗消息人士稱，德黑蘭還準備擴大國際原子能機構對其核設施的監督權限。

消息人士指出，這些提案並未如以色列及部分美國官員要求的那樣徹底廢除伊朗核設施，而是尋求建立永久性鈾濃縮限制機制以防範任何突破行為。

美國中東特使史蒂夫·維特科夫上週的言論似乎默認了這一立場，但隨後又強調伊朗必須"停止並消除"濃縮活動。華盛頓中東研究所伊朗項目創始主任亞歷克斯·瓦坦卡提出，解決方案之一可能是伊朗通過延長"日落條款"來接受濃縮計劃的長期暫停。

“如果伊朗人夠聰明，他們會同意設定更長的未來日落條款，“瓦坦卡強調，談判中雙方都能宣稱勝利至關重要。

一位伊朗高級安全官員向路透社透露，另一種可能的妥協方案是伊朗保留最低限度的濃縮活動——使用5000台離心機，同時從俄羅斯等三個渠道進口其餘濃縮鈾。

三名伊朗官員表示，作為對濃縮限制的回報，德黑蘭要求獲得特朗普不會再次退出核協議的鐵腕保證。

據三位消息人士稱，最高領袖哈梅內伊劃定的紅線之一，是將濃縮鈾庫存量降至2015年協議規定的水平以下。國際原子能機構去年12月表示，伊朗已能"顯著"提升鈾濃縮純度至60%。國際原子能機構稱。伊核協議原本只允許伊朗積累第一代IR-1離心機生產的濃縮鈾，但如今伊朗正在使用2015年協議禁止的更為先進的機型。

一位接近德黑蘭的地區高級消息人士稱，當前關於伊朗鈾庫存的爭論焦點在於，伊朗是否"會將部分庫存——經過稀釋後——留在國內，同時將另一部分運往國外，可能是俄羅斯”。

該消息人士透露，伊朗甚至提出過向美國出售濃縮鈾的想法。

伊朗目前運行着約15,000台離心機。根據伊核協議，伊朗僅被允許運行約6,000台。“本質上，談判正在形成‘伊核協議2.0版’，通過某些附加條款讓特朗普能宣稱勝利，同時伊朗仍可保留鈾濃縮權利。”一名伊朗高級官員表示。

另一爭議焦點涉及伊朗彈道導彈製造能力。美以兩國要求伊朗停止生產導彈，伊朗則堅稱擁有自衞權。一名伊朗官員曾向路透社表示，伊朗不會突破2015年協議框架，僅願以“善意姿態”承諾不製造可攜帶核彈頭的導彈。地區安全官員透露，美國正施壓將彈道導彈計劃納入談判，但德黑蘭“持續拒絕任何討論”。“問題在於，”他補充道，“若不解決導彈問題，特朗普無法宣稱新協議超越了伊核協議。”

前談判代表羅斯指出矛盾所在：特朗普曾以協議過於軟弱為由退出伊核協議，如今卻面臨伊朗即將跨過核武能力門檻的現實。

“接受與原協議雷同或弱化的方案在政治上是站不住腳的。”他建議新協議必須將離心機數量從2萬台削減至1千台，運出所有濃縮鈾庫存，並實施具有懲罰性保障的突擊檢查。

關於伊朗核計劃及鈾濃縮過程的地圖與信息圖表

關於伊朗核計劃及鈾濃縮過程的地圖與信息圖表

空襲風險

分析家瓦坦卡將伊朗當前困境比作1988年政權創始人魯霍拉·霍梅尼接受與伊拉克停火的決定——他當時著名地將這一刻形容為飲下"毒酒的苦杯”

“這關乎生存，“瓦坦卡説，“並非投降。”

外交官們表示，內塔尼亞胡看到了一個罕見的機會窗口：去年的軍事行動重創了伊朗的防空系統，並大幅削弱了真主黨的導彈庫——德黑蘭的主要威懾力量。

“這是以色列打擊伊朗核設施的歷史性機遇，“一位中東官員表示。他指出美國出於多重原因反對此舉，其中最主要的是海灣阿拉伯國家的擔憂——鑑於美國在該地區深厚的戰略經濟聯繫，華盛頓無法忽視這些關切。

“但美國必須權衡以色列的安全考量，“他補充道，“因此雖然美國可能不會直接參與，但可能提供間接支持。這對以色列將是艱難行動——但並非不可能完成。”

美軍近期增派兵力加強中東部署。五角大樓已向印度洋迪戈加西亞島派遣六架B-2轟炸機——該基地過去常被用作中東軍事行動的支援樞紐。此外，美國目前在該地區部署了兩艘航空母艦，並從亞洲調入了防空系統。

前美國外交官、波斯語中東問題專家艾倫·艾爾警告稱，打擊行動可能會延緩伊朗的計劃，但無法徹底消除。“你無法炸燬技術訣竅，“他説。“知識已經存在。伊朗已掌握鈾濃縮技術。

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