獨家：內部備忘錄顯示，聯合國計劃在資金危機中進行重大改革 | 路透社

日內瓦/聯合國，5月2日（路透社）——根據負責改革這一全球機構的高級官員準備的內部備忘錄，聯合國（UN）正考慮進行一次大規模審查，將重要部門合併並調整全球資源分配。

此次高層審查正值聯合國各機構努力應對美國總統唐納德·特朗普領導下美國對外援助削減所帶來的影響，這一削減震撼了人道主義機構。

這份六頁的文件被標記為“嚴格保密”，路透社已查閲其內容，其中列出了一系列所謂的“建議”，這些建議將把數十個聯合國機構整合為四個主要部門：和平與安全、人道主義事務、可持續發展以及人權。

例如，根據文件中的一項提議，世界糧食計劃署、聯合國兒童基金會、世界衞生組織以及聯合國難民署的運營層面將被合併為一個單一的人道主義實體。

備忘錄包含一系列建議，有些規模較大，有些較小，還有些是推測性的，如果被採納，這些建議將代表幾十年來最全面的改革。

它建議將聯合國艾滋病規劃署與世衞組織合併，並減少會議中最多需要六名翻譯的需求。另一項建議提出將世界貿易組織——並非聯合國實體——與聯合國的發展機構合併。

世貿組織發言人Ismaila Dieng表示，該機構“是根據一項單獨的國際協議成立的，獨立運作。它並未參與任何正在進行的關於聯合國改革的討論。”

聯合國難民署發言人馬修·薩爾茨馬什表示，該機構擁有保護難民的"獨特使命"。

一位熟悉備忘錄內容的官員認為這只是個開端。

但這份內部自我評估的措辭似乎印證了全球支持者與批評者長期以來的觀點：聯合國需要精簡架構。備忘錄多次提到"職能重疊"、“資源利用低效”、“機構臃腫和重複設置”，並指出高級職位膨脹問題。

文件闡述了聯合國面臨的"系統性挑戰"，隨着聯大不斷新增任務和項目，這些問題日益嚴重。“不斷增加的任務授權（往往缺乏明確的退出策略）和複雜運作導致了嚴重的職能重疊、效率低下及成本上升。”

該備忘錄由聯合國秘書長古特雷斯今年三月任命的特別工作組起草，他當時就表示這個全球機構需要提高運作效率。

這個考慮長期結構性改革的特別工作組，正在配合短期成本削減計劃開展工作。部分外交官認為這是幫助避免美國實施更深度削減會費的主動舉措。

古特雷斯發言人杜加里克表示：“這份備忘錄是徵集高級官員關於實現秘書長願景的創意與想法的成果。”

（聖保羅編輯部譯）

路透社專稿

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