聯合國文件顯示：美國試圖削弱全球發展融資努力 | 路透社

布魯塞爾/倫敦，5月5日（路透社）——根據路透社看到的一份聯合國內部文件，美國正試圖削弱一項旨在幫助發展中國家應對氣候變化影響及其他問題的全球協議。

唐納德·特朗普政府反對改革全球金融體系的草案，該草案旨在幫助發展中國家解決包括税收、信用評級和化石燃料補貼等問題。美方還要求刪除文件中提及"氣候"、“性別平等"和"可持續性"的內容。

這份此前未公開的文件揭示了特朗普政府如何試圖在解決全球系統性危機的核心機構中推行"美國優先"議程，包括反對減緩氣候變化和促進多樣性的努力。

每十年舉行一次的第四屆發展籌資問題國際會議（FFD4）將於今年6月在西班牙塞維利亞召開，旨在影響全球開發性金融機構的戰略方向。例如在FFD3會議上，各國同意擴大税收合作努力以使發展中國家能參與規則制定，截至去年5月已有140多個國家參與其中。

“這次會議旨在匯聚全球領導人，為未來十年發展目標的融資制定基本規則和優先事項，“國際環境與發展研究所執行主任湯姆·米切爾對路透社表示。

由墨西哥、尼泊爾、挪威和贊比亞的聯合國常駐代表在聯合國秘書處協助下彙編的4月11日談判草案，包含了參與討論的193個國家立場的評論意見。

隨着世界銀行和國際貨幣基金組織在應對氣候變化方面的改革持續遭遇美國財政部長斯科特·貝森特的抵制，該文件試圖削弱進一步改革的努力。

在涉及系統性改革的具體條款中，文件顯示美國希望刪除關於可持續發展"一攬子改革"的表述。他們擬將"承諾改革國際金融架構"的措辭替換為"承認需要增強當前及未來應對挑戰與危機的韌性與有效性”。

這些措辭變化標誌着承諾程度的信號，可能成為未來談判中支持行動或維持現狀的依據。

聯合國秘書長古特雷斯承認會前需克服諸多挑戰，但發言人弗洛倫西亞·索托·尼尼奧在給路透社的郵件中表示，秘書長呼籲"所有國家齊聚塞維利亞談判桌，聚焦解決方案”。

白宮和財政部未回應置評請求。國務院拒絕發表評論。

儘管特朗普任內美國對發展議題立場趨於強硬，但談判文件顯示其仍支持包括髮展中國家與私營部門深化合作、推動創新及金融素養等舉措。

氣候變化

全球改革的主要目標之一是幫助較貧窮國家應對因氣候變化而日益惡化的氣候災害，並通過使用低碳能源而非傳統化石燃料來促進經濟發展。

美國總統唐納德·特朗普退出了聯合國巴黎氣候協定，作為億萬富翁埃隆·馬斯克領導的政府審查的一部分，將美國對外發展援助削減了80%以上，並發動了一場損害許多較貧窮國家的貿易戰。

在FFD4文件中美國反對的領域包括一項呼籲，即各國探索"全球團結税”，這可能包括對高污染活動或超級富豪徵税，以資助可持續發展。

如果納入，這些税種可能成為今年聯合國談判的主題，並將加強由法國、肯尼亞和巴巴多斯領導的一個工作組，該工作組旨在在較小國家集團之間制定此類税收。

其他反對的國家包括俄羅斯、沙特阿拉伯和中國。

文件顯示，美國還試圖刪除一個段落，該段落要求企業向經濟活動發生的國家納税，另一個關於如何幫助發展中國家提高財政透明度的段落，以及一個關於逐步取消低效化石燃料補貼的段落。

世界上許多最貧窮的國家正與高額債務和災難性風暴後的重建成本作鬥爭，但FFD4文件顯示，美國希望刪除一個關於信用評級體系改革的段落。

文件顯示，該條款要求評估機構對自願重組債務以投資綠色項目的較貧窮國家採取更寬容的態度。

文件表明，美國還反對一項承諾，該承諾旨在確保各國"在衝擊和危機期間獲得適當社會保護條款下充足且不間斷的社會保障及其他基本社會支出資金"。

儘管美國作為世界銀行（向發展中國家提供貸款和贈款）和國際貨幣基金組織的最大股東具有相當影響力，且目前正在重新審視其在這兩個機構中的角色，但隨着各國五月繼續談判並在六月中旬就最終文件達成共識，這份協議草案很可能還會進一步修改。

由於談判旨在達成共識性協議，美國的立場正迫使其他國家接受一份力度較弱的協議。

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