獨家文件：美國試圖削弱全球發展融資努力 | 路透社

2025年4月23日拍攝的示意圖片中，展示了美國總統唐納德·特朗普的小型三維模型，背景為聯合國標誌。攝影：達多·魯維奇 - 路透社布魯塞爾/倫敦 5月5日（路透社） - 路透社獲得的一份聯合國內部文件顯示，美國正試圖削弱一項旨在幫助受氣候變化和其他問題影響的發展中國家的全球協議。

美國總統唐納德·特朗普政府反對全球金融體系改革草案，該草案包括税收、信用評級和化石燃料補貼等方面的改革，旨在幫助發展中國家。他們還希望從草案中刪除任何提及“氣候”、“性別平等”或“可持續發展”的內容。

這份此前未公開的文件突顯了特朗普政府如何通過反對減緩氣候變化和促進多樣性等努力，來鞏固“美國優先”議程。

第四屆發展籌資國際會議旨在影響全球發展金融機構的戰略方向。該會議每十年舉行一次，今年6月由西班牙塞維利亞主辦。

例如，在第三屆會議上，各國同意擴大税收合作努力，使發展中國家能夠參與規則制定，截至去年5月已有140多個國家參與這一進程。

國際環境與發展研究所執行主任湯姆·米切爾對路透社表示：“會議的目的是將世界領導人聚集在一起，為未來十年的發展籌資目標確定基本規則和優先事項。”

4月11日，墨西哥、尼泊爾、挪威和贊比亞的聯合國常駐代表在聯合國秘書處的協助下起草了談判草案。草案包含了參與討論的193個國家的立場意見。

世界銀行和國際貨幣基金組織正在進行的應對氣候變化的改革，正面臨美國財政部長斯科特·貝森特的抵制。文件顯示，美國正試圖削弱任何新的改革努力。

在涉及系統性改革的具體要點中，文件表明美國希望刪除關於"可持續發展改革方案"的提法，並將"承諾改革國際金融架構"的表述替換為"承認有必要增強其在應對當前和未來挑戰與危機時的韌性和有效性"。

此類措辭變化暗示了未來談判中可能採取行動或無所作為的共同承諾程度。

聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯的發言人弗洛倫西亞·索托·尼尼奧在給路透社的電子郵件聲明中表示，秘書長承認在會議前需要克服諸多挑戰，但敦促"所有國家在塞維利亞坐下來，專注於解決方案"。

白宮和財政部未回應置評請求。國務院拒絕發表評論。

儘管美國在特朗普執政期間對發展問題的立場更趨強硬，但談判文件顯示，美國仍支持某些舉措，如發展中國家與私營部門更緊密合作、鼓勵創新和金融意識等。

* 氣候變化

全球改革的主要目標包括：為貧困國家應對氣候變化加劇的自然災害提供更好支持，以及通過使用低碳能源而非傳統化石燃料促進經濟發展。

美國總統唐納德·特朗普退出《巴黎氣候協議》，在億萬富翁埃隆·馬斯克主導的政府改革框架下將美國對外發展援助削減80%以上，並發動了對許多貧困國家產生影響的貿易戰。

美國反對的文件條款包括呼籲各國討論"全球團結費"，這可能包括對高污染活動或超級富豪徵税，為可持續發展提供資金。

這些費用可能會在今年聯合國關於税收的談判中提出，這將支持由法國、肯尼亞和巴巴多斯領導的一個工作組，旨在較小國家集團中實施該税。

其他國家，包括俄羅斯、沙特阿拉伯和中國，也對此表示反對。

文件指出，美國還試圖刪除一段呼籲企業根據經濟活動所在國繳納税款的段落，以及一段關於幫助發展中國家提高税收透明度的內容，還有一段關於逐步取消低效化石燃料補貼的內容。

世界上許多最貧窮的國家面臨債務上升和災難性風暴後的重建成本，儘管如此，文件顯示美國試圖刪除一段關於信用評級體系改革的段落。

改革努力包括敦促評級機構對自願重組債務以投資綠色項目的貧窮國家採取更靈活的態度。

根據文件，美國還反對承諾確保各國"在衝擊和危機期間獲得足夠和持續的融資，以適當的條件用於社會保護和其他基本社會支出"。

美國作為世界銀行和國際貨幣基金組織的最大出資國擁有巨大影響力，但目前正在重新評估其在這兩個機構中的角色。隨着談判在5月繼續進行，協議草案可能會進一步修改，然後在6月中旬達成最終文件的共識。

美國的立場對其他各國施加了壓力，要求它們接受一個薄弱的協議，因為談判旨在達成一個共識協議。

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