特朗普可能無意間幫了烏克蘭的忙 | 路透社

2025年4月26日，烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基與美國總統唐納德·特朗普在梵蒂岡參加教皇方濟各葬禮期間會面。烏克蘭總統新聞處/路透社供圖烏克蘭利沃夫，5月6日（路透社Breakingviews）- 儘管唐納德·特朗普與烏克蘭建立了新的礦產合作伙伴關係（新標籤頁打開），但他並非烏克蘭的朋友。這位美國總統曾在烏俄戰爭中多次損害基輔利益——例如3月曾臨時中斷關鍵情報共享——未來還可能造成無法彌補的傷害。但特朗普上任初期的混亂局面卻意外為烏克蘭帶來一些好處。以他對華貿易戰為例，這位總統最初似乎低估了在向盟友徵收關税的同時與中國開戰的挑戰性。美國政府隨後推遲了對其他國家的進口税——部分原因是意識到在與中華人民共和國對抗時需要盟友。這使歐洲與特朗普談判時獲得一定籌碼。歐洲領導人可以告訴美國總統：若想在對華問題上獲得支持，就不能損害烏克蘭利益。法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍與英國首相基爾·斯塔默已協助促成一項前景可期的會晤特朗普與烏克蘭總統澤連斯基在教皇方濟各葬禮期間的會面。美國總統發動的貿易戰同時也在損害全球經濟，這導致油價下跌。自特朗普執政以來，布倫特原油每桶價格已從82美元跌至61美元。這對烏克蘭來説是個好消息，因為莫斯科依賴石油收入來支撐其戰爭開支。

一幅展示油價的折線圖。

特朗普的真實意圖

雖然特朗普政策帶來的意外影響可能對烏克蘭有利，但其真實意圖仍難以捉摸。華盛頓於4月17日提出了一項和平協議，該協議對莫斯科相當有利，包括承認克里米亞為俄羅斯領土的計劃。美國還表示，如果雙方不能迅速達成協議，將退出由其斡旋的停火談判。這增加了華盛頓可能切斷對烏所有援助（包括關鍵情報）的風險，並可能在基輔拒絕接受其提出的和平條款時解除對俄製裁。不過最近特朗普立場略微轉向烏克蘭。他已要求普京"停止“轟炸烏克蘭，並表示俄羅斯總統可能並非真心對待和談。此外，華盛頓與基輔新簽署的礦產合作協議雖未向烏克蘭提供安全保障，卻讓特朗普政府在該國未來中擁有了利益。當然，特朗普可能再度轉向欺凌澤連斯基。但如今美國總統所屬黨派中許多親烏克蘭議員已開始發聲。共和黨參議員林賽·格雷厄姆稱72名同僚（新標籤頁打開）準備支持立法，對購買俄羅斯石油的國家實施次級制裁。這可能將克里姆林宮收入壓縮至普京只能面臨艱難抉擇的境地——從而更可能迫使他接受體面的和平協議。據路透社報道，特朗普已提出此類政策，且美國官員已準備好針對俄羅斯的新金融與能源制裁方案。總統是否真會批准尚不明確，但若此時對基輔採取敵對行動，他將面臨來自支持者的反對。鑑於當前支持率狀況，他或許不願冒此風險。下台 因其經濟及其他政策之故。若真如此，他的行動將為烏克蘭帶來意料之外的額外益處。展示美國總統工作支持率的折線圖

歐洲主導的時刻

歐洲在烏克蘭問題上過多追隨美國。這種被動意味着特朗普仍可能與普京達成損害歐洲安全的協議。

近期，以英法為首的歐洲國家正試圖組建聯盟，以便在達成和平協議時保護烏克蘭。它們還與基輔就美國停戰計劃達成反提案——該方案更有利於烏克蘭，包括不承認俄羅斯對烏領土佔領、不限制烏方武裝能力、不約束盟友提供軍事支持。但這遠遠不夠。歐洲國家亟需加大對基輔的支援，既為説服美國總統不讓其在和談中邊緣化，也為防範特朗普切斷所有援助時保護烏克蘭。

歐洲能做的最重要舉措或是向基輔提供鉅額資金，使其能在消耗戰中拖垮俄羅斯。最佳方案是動用俄侵烏前藏在歐洲的主權資產——西方在戰爭初期凍結的3000億美元儲備中，約四分之三存於歐盟和英國。

一些律師認為沒收這些資產將是非法的。一個法律上更為穩妥的替代方案是”賠償貸款，打開新標籤頁"，這個我曾參與設計的方案。該計劃將讓歐洲國家以基輔對莫斯科的戰爭賠償主張為擔保，向烏克蘭提供貸款。若克里姆林宮拒絕支付賠償，貸方可用其持有的凍結俄羅斯資產抵銷債務。理想情況下華盛頓應參與此類貸款。但由於其僅掌控約50億美元的俄羅斯資產，美國的參與並非關鍵。

數月前，歐盟或許還擔心未經美國單獨行動會促使中國等國將歐元資產轉為美元計價。但隨着特朗普對華發動貿易戰，並通過放風撤換獨立的美聯儲主席動搖對美元的信心，這種風險已然消退。這再次證明他的行為可能意外惠及烏克蘭。關注@Hugodixon，打開新標籤頁的X賬號獲取更多深度分析，點擊此處，打開新標籤頁免費試用Breakingviews。

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