解釋：為何沙特希望與美國達成民用核協議？ | 路透社

無人機航拍畫面顯示沙特阿拉伯利雅得的城市景觀 - 2024年11月15日 路透社/Mohammed Benmansour/檔案照片迪拜，5月8日（路透社）——沙特阿拉伯和美國正就一項合作協議進行討論，旨在支持沙特發展民用核能產業的雄心。長期以來，地區政治因素和對武器擴散的擔憂使相關談判複雜化。

以下是涉及的主要問題：

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沙特為何尋求發展核計劃？

作為全球最大石油出口國，沙特似乎並非核電開發的天然候選者，但根據王儲穆罕默德·本·薩勒曼的"2030願景"經濟計劃，該國旨在減少碳排放並通過釋放原油出口潛力。

美國能源信息署去年數據顯示，沙特68%來自天然氣發電，32%依賴石油發電，其中6月用電高峯時日均消耗140萬桶原油用於發電。

核能可替代部分傳統發電，包括用於高耗能的海水淡化和空調系統，從而使王國通過石油獲取更多收益。

然而沙特也聲明，若宿敵伊朗發展核武器，其將不得不採取對等措施——這一表態明顯旨在向德黑蘭施壓，但也引發了外界對其自身核野心的擔憂。1月，沙特表示將進行鈾濃縮活動——該工藝亦可用於軍事項目——以生產可對外銷售的核能發電燃料"黃餅"。除沙特已承諾遵守《不擴散核武器條約》不尋求發展核彈外，任何與華盛頓達成的協議都可能包含保障措施，以消除對其軍事野心的擔憂。

美國能獲得什麼？

戰略與商業利益兼收。

在特朗普前任拜登推動沙特與以色列關係正常化的談判中，民用核合作與安全保障同為重要籌碼。但據路透社報道，目前這兩項議題已脱鈎，不過核協議可能成為美國對沙外交的潤滑劑。利雅得方面已明確，若巴勒斯坦建國問題未解決，不會與以色列關係正常化。

美國能源部長克里斯·賴特4月會晤沙特能源大臣阿卜杜勒阿齊茲·本·薩勒曼親王時表示，兩國正就民用核協議"推進磋商"，但未提及關係正常化等其他議題的廣泛協議。

若達成協議，美國企業將優先獲得沙特核電站建設合同，同時可深入瞭解沙特核計劃，從而緩解美方對核擴散的憂慮。

根據1954年美國《原子能法案》第123條規定，美國可與其他國家協商簽訂重大民用核能合作協議。

該條款明確要求合作國必須滿足九項防擴散標準，以防止其利用核技術發展核武器或向第三方轉移敏感材料。

美國法律還規定此類協議需接受國會審查。

沙特阿拉伯的備選方案

若美沙談判破裂，多個擁有成熟核工業的國家已表示有意或被視為沙特核計劃的潛在合作伙伴。

據報道，中國國有核企中核集團於2023年提交了核電站建設投標。已在埃及建成核電站的俄羅斯國家原子能公司（Rosatom）也與利雅得簽署了初步合作協議。其他潛在競爭者包括在鄰國阿聯酋建造反應堆的韓國，以及法國。合作伙伴的選擇可能取決於技術方案、融資條件及地緣政治立場，包括與核燃料處理相關的條款。

鈾濃縮問題

核心爭議在於華盛頓會否同意在沙特境內建設鈾濃縮設施、具體實施時間，以及該設施是由沙特人員參與操作，還是採用美方全權管控的"黑箱"管理模式。

若協議未設置嚴格保障措施，擁有鈾礦儲備的沙特理論上可能利用濃縮設施生產高濃縮鈾——經充分提純後，這種材料可轉化為製造核彈的裂變物質。

另一個問題是，利雅得是否會同意沙特在美國本土且由美國擁有的鈾濃縮工廠進行投資，並聘請美國公司來建造沙特核反應堆。

還存在外交問題：華盛頓在該地區的頂級盟友以色列已多次對沙特民用核計劃的想法表示反對。

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