獨家消息：消息人士稱美國考慮在美屬維爾京羣島設立新船舶註冊機構 | 路透社

2025年5月8日，美國總統唐納德·特朗普在華盛頓特區白宮東廳舉行的美國軍人母親慶祝活動上發表講話。路透社/Leah Millis華盛頓，5月8日（路透社）——據四位知情人士透露，特朗普政府正考慮在美屬維爾京羣島建立國際船舶註冊處的提案，作為擴大懸掛美國國旗的小型商業船隊計劃的一部分。

增加美國籍船舶數量對特朗普政府至關重要，因為這將增強美國商業船隊在戰時為軍隊提供後勤支持的能力，並減少華盛頓對依賴外國船隻通過海運運輸物資和設備的依賴。

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目前美國籍船隊約有187艘船舶，其中僅80艘參與國際貿易。根據行業評估和美國立法者的數據，中國控制的船舶數量至少達5500艘。

由於更高的成本、更重的税務負擔以及必須僱傭美國公民船員等多重要求，美國船舶註冊數十年來一直難以吸引船東。中國已成為全球造船和航運第一大國，其造船能力是美國的230倍，據國會…報告（新標籤頁打開）去年顯示。海洋政策與經濟研究中心（COPE）主席埃裏克·道維奇表示，利用美屬維爾京羣島（USVI）可能是"強化美國海事態勢"最有效的方式，因為該島屬地將提供受美國控制的船旗註冊，同時規避直接註冊美國船旗的高昂限制。該研究機構已向美國官員提交了此項提案。

所有商船都必須在特定國家或司法管轄區註冊（即懸掛船旗）以遵守安全環保法規。

一位美國官員稱提案已提交至國家安全委員會，但補充説明目前狀態尚不明確。另一名官員證實國安會已知曉該提案。

白宮和美屬維爾京羣島官員未回應置評請求。

在1991年海灣戰爭等既往衝突中，美國曾通過外籍（新標籤頁打開）船隊增強航運能力。“長期依賴與外籍船隊的自願租賃協議來補充美國海運能力，將對美國海事利益構成戰略弱點，“COPE的道維奇表示。這位美國航運業資深人士曾共同創立多米尼加船旗註冊制度。

雖然部分立法者支持美屬維爾京羣島註冊制度的構想，但該提案很可能遭到工會組織（新窗口打開）及期待重振本土造船業人士的反對。北卡羅來納州坎貝爾大學歷史學副教授兼美國商船學院客座教授薩爾瓦託·梅爾科利亞諾表示：“維爾京羣島是備選方案，但在擴大美國船隊的驅動力下，它可能不會獲得太多支持。”

國家船旗

大多數懸掛美國國旗的船舶都遵循一項百年法規《瓊斯法案》。該法案要求美國籍船舶必須在美國建造、僱傭美國船員並由美國個人或實體所有。

航運專家卡拉察斯海事諮詢公司美國顧問巴茲爾·卡拉察斯指出，這些規定本意是保護美國船東利益，但最終限制了美國船隊的規模擴張。

“作為國家船旗，它永遠無法在人力成本方面與外國船旗競爭。”

根據COPE的解釋，與美國海岸警衞隊監管的美國船旗不同，維爾京羣島當局將管理一個要求更寬鬆的國際註冊制度。例如，允許註冊船舶在外國建造並僱傭非美國籍船員。

美國海岸警衞隊和工會官員未對置評請求作出回應。

根據美國數據，二戰期間，美國商船隊——商業船隊的民間組織——在擊敗軸心國方面發揮了至關重要的作用，有超過10,000艘遠洋船隻參與了行動。

另一項美國數據顯示，目前美國船隊按價值計算佔全球航運的不到1%。

在美屬維爾京羣島設立國際船旗的想法最初由行業官員和COPE（在新標籤頁中打開）於2022年討論，但COPE表示，該提議未提交給前總統喬·拜登領導的上一屆政府。特朗普政府正在推動美國造船業的復興，並吸引更多船隻加入美國船旗註冊。

據美國議員稱，美國目前約有20家造船廠——許多已老化且需要大量投資，較二戰結束時的80多家大幅減少。

4月30日，美國兩黨國會議員提出了《美國船舶法案》（SHIPS for America），旨在加強並確保美國海事行業的持續資金支持。

Dawicki表示，美屬維爾京羣島的註冊將補充《SHIPS法案》，“而不影響沿海航運（海岸到海岸運輸）或《瓊斯法案》”。

參與該法案的議員之一、參議員Todd Young的辦公室未回應置評請求。

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