特朗普關税閃電戰促成協議，卻未能解決全球貿易問題 | 路透社

2025年4月1日，中國廣東省廣州市某工廠的工人正在為希音(Shein)生產服裝。路透社/Casey Hall/檔案照片華盛頓，5月13日（路透社）——唐納德·特朗普的關税攻勢已促成部分初步協議，包括中美暫停加徵高額關税90天及與英國達成的有限貿易協定，但貿易專家和分析師表示，這位美國總統距離重新平衡全球貿易流動仍相去甚遠。上週末中美關税休戰推動全球股市大漲，或將在8月前緩解價格飆升和關鍵礦物短缺造成的衝擊，但絲毫未能解決美國長期抱怨的中國以國家主導、出口驅動的經濟模式問題。《路透關税觀察》每日通訊是您獲取全球貿易與關税最新動態的指南。立即訂閲

相反，這為中美複雜談判設定了緊迫的新期限——與此同時，數十個面臨7月8日最後期限以避免更高關税的國家也將展開談判，這將分散特朗普政府本已有限的談判資源。

未來幾周預計還將達成其他早期貿易協議，瑞士、印度和日本可能率先取得突破。但正如英國協議，這些預計將是原則性協議，仍需進一步工作才能最終敲定，而供應鏈和貿易流向的持久轉變可能需要數年時間才能實現。“目前尚無定論，我們還需要一段時間才能回顧並判斷這是否是一個成功的策略，“曾在喬·拜登總統任內擔任高級貿易官員、現為威利·萊恩律師事務所合夥人格蕾塔·佩施表示，“這只是第一回合。”

曾在特朗普首個任期內擔任美國高級官員、現就職於阿金·甘普律師事務所的凱莉·安·肖指出，在多年擔憂美國貿易逆差後，特朗普讓中國、英國等國重回談判桌值得肯定。

“無論你是否認同這種策略，至少特朗普在打破常規思維，“肖説道，“他們正在以創紀錄的速度談判部分協議，這是前所未有的。”

等待談判

作為美國重要貿易伙伴卻招致特朗普不滿的歐盟外交官們，仍在等待深入談判的啓動。

而與中方達成實質性協議的速度尚不明朗。

美中談判代表在瑞士舉行兩天會談後發表了罕見的聯合聲明，但未確定下次會晤的日期和地點。談判還將包括遏制芬太尼販運的措施，這正是特朗普對中國商品徵收20%關税的緣由。

民主黨和共和黨都批評中國生產過多鋼鐵、太陽能電池板等產品並傾銷至西方市場，但儘管多次懇請，這些政策仍未改變。

佩施表示，中國長期以來一直難以改變其經濟模式並允許更多美國企業參與訂單競爭。“你面對的是中國整個經濟政策理論及其在全球的運作方式，“她説。

自由派雜誌《美國展望》聯合創始人羅伯特·庫特納指出，北京不會放棄其重商主義體系——該體系通過國家主導的資本主義來創造或搶佔技術和產品優勢，“更不可能在90天內改變”。

佩施補充道，即便最終達成協議，中方承諾改革知識產權法或降低美企市場準入門檻，核查合規情況也將極其困難。

曾在特朗普和拜登政府任職、現為金杜律師事務所合夥人的貿易專家瑞安·馬傑魯斯指出，北京未履行在特朗普首個任期"第一階段"協議中大幅增加採購美國工業品、農產品、能源和服務的承諾，仍是痛點所在。

“這是積極進展，但後續談判的細節才是關鍵，“馬傑魯斯表示，“我們在對華貿易方面存在諸多長期關切，政府希望看到實質性承諾。”

不確定性籠罩

戰略與國際研究中心非常駐研究員、前奧巴馬政府代理美國貿易代表米里亞姆·薩皮羅認為，解決美中深層次貿易分歧需要長期方案，但在壓縮至90天的時間框架內解決非關税壁壘"幾乎不可能”。

“我們真正需要的是更多的穩定性。美國企業需要能夠進行計劃，而不是匆忙地重新調整供應鏈，這很難快速完成。而且美國家庭對這些關税以及其他關税對他們錢包的影響感到非常擔憂，“她説道。

美國鞋類分銷商與零售商協會主席兼首席執行官馬特·普里斯特也認為，這項協議是緩解緊張局勢的良好一步，但他指出，部分中國進口商品仍面臨高額關税，包括一些鞋類產品的關税接近90%。

“我們還沒有完全跨過終點線。”

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