卡塔爾贈送特朗普總統飛機是否符合美國法律？ | 路透社

2025年5月14日，美國總統唐納德·特朗普在卡塔爾盧賽爾宮出席與卡塔爾埃米爾塔米姆·本·哈馬德·阿勒薩尼及國際足聯主席詹尼·因凡蒂諾（未出現在畫面中）的活動時手持足球。路透社/布萊恩·斯奈德

2025年5月14日，美國總統唐納德·特朗普在卡塔爾盧賽爾宮出席與卡塔爾埃米爾塔米姆·本·哈馬德·阿勒薩尼及國際足聯主席詹尼·因凡蒂諾（未出現在畫面中）的活動時手持足球。路透社/布萊恩·斯奈德5月15日（路透社）——法律專家表示，美國總統唐納德·特朗普計劃接受卡塔爾贈送的價值4億美元飛機，這一行為引發了一系列關於涉及外國政府贈禮法律適用範圍的問題，這些法律旨在遏制腐敗和不正當影響。計劃以下是相關法律和判例的概述：路透社關税觀察日報是您獲取全球貿易和關税最新動態的每日指南。立即訂閲。

美國憲法如何規定？

美國憲法中有兩項條款對總統接受外國政府或聯邦及州政府的薪酬或禮物進行了限制。

其中一條規定，任何來自"國王、王子或外國"對美國民選官員的贈禮必須經過國會批准。另一條被稱為"國內"薪酬條款，禁止總統在薪資之外接受其他禮物。

國會過去曾明確批准接受外國政府的贈禮。1877年，國會接受了法國贈送的自由女神像。

2009年，外國薪酬條款並未禁止巴拉克·奧巴馬總統未經國會同意接受諾貝爾和平獎，該獎項包含140萬美元現金。司法部法律顧問辦公室的備忘錄認定該獎項不違反憲法，因為挪威諾貝爾委員會並非"國王、王子或外國政府"。奧巴馬將獎金捐贈給了慈善機構。## 誰有權執行這些條款？

根據國會研究服務處的報告，這一點尚不明確，最高法院尚未就此問題作出裁決。

法律專家表示，如果國會議員、美國各州甚至某些私營企業認為某項禮物違反外國薪酬條款，他們可以嘗試起訴總統，但將面臨挑戰。

美國法院要求原告具備提起訴訟的"資格"，這意味着他們必須是提起案件的適格方，這是任何訴訟得以推進的門檻問題。

美國法院對薪酬條款有何見解？

在特朗普首個任期之前，關於這些條款幾乎沒有重大訴訟，甚至"薪酬"一詞的含義也存在法律爭議。

2017年，國會民主黨議員起訴特朗普，指控其全球企業收受外國政府款項，包括科威特在華盛頓特朗普國際酒店舉辦活動時的付款。哥倫比亞特區聯邦巡迴上訴法院駁回了此案，認為215名國會議員作為機構缺乏起訴資格，因為他們未構成多數。當時與現在一樣，共和黨控制着國會兩院。

美國最高法院於2020年10月拒絕複審該裁決。馬里蘭州和哥倫比亞特區的總檢察長在特朗普首個總統任期內，也曾聯合提起與其商業利益相關的薪酬條款訴訟。該案同樣因缺乏訴訟資格，被第四巡迴上訴法院由三位共和黨總統任命的法官組成的合議庭駁回。

第二巡迴上訴法院2019年裁定，紐約和華盛頓的酒店餐飲業者有權提起薪酬條款訴訟，主張其因特朗普旗下競爭業務遭受損失。隨着特朗普在2020年大選失利後卸任，該案未進行實體審理即被駁回。

美國法律對外國贈禮的其他規定

《外國禮品與勳章法案》對禮品收受作出規定：總統可保留價值低於480美元的禮品。超過該價值的禮品需以美國政府名義接收，所有權歸國家所有。若總統按市場價向政府償付，則可保留超限額禮品。

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