仔細審視：美國法律是否允許卡塔爾向唐納德·特朗普總統贈送飛機？ | 路透社
مايك سكارسيلا وتوم هالس
5月15日（路透社） - 法律專家表示，美國總統唐納德·特朗普計劃接受卡塔爾價值4億美元的飛機，引發了一系列關於旨在打擊腐敗和不正當影響的外國政府禮物法律適用範圍的問題。
以下是一些法律和司法先例的概述：
* 美國憲法怎麼説？
美國憲法中有兩條規定對總統接受外國政府、聯邦政府或州政府的報酬或禮物施加限制。
其中一條規定，任何來自“國王、王子或外國”給美國當選官員的禮物必須得到國會的批准。第二條，被稱為“國內”報酬條款，禁止總統接受超出其工資的禮物。
國會過去曾批准過外國政府的禮物。例如，1877年，國會接受了法國贈送的自由女神像。
2009年，外國報酬條款並未阻止巴拉克·奧巴馬總統未經國會批准接受諾貝爾和平獎，該獎項包括104萬美元現金。司法部法律顧問辦公室的一份備忘錄得出結論，該獎項不違反憲法，因為挪威諾貝爾委員會不是“國王、王子或外國”。奧巴馬將獎金捐贈給了慈善事業。
* 誰有權執行這兩條？
國會研究服務處的一份報告指出，最高法院尚未涉及這兩條的執行權限問題。
法律專家表示，如果國會成員、美國州政府或可能一些私營公司認為某件禮物違反了外國報酬條款，他們可能會嘗試起訴總統，但他們面臨挑戰。
美國法院要求原告具有提起訴訟的“資格”，這意味着他們必須是合格的訴訟方，這是啓動訴訟程序的基本要求。
* 美國法院對薪酬問題有何説法？
直至特朗普首個總統任期結束，美國司法系統尚未審理過涉及憲法薪酬條款實質內容的案件，甚至"薪酬"這一術語的法律定義仍存在爭議。
2017年國會民主黨議員曾對特朗普提起訴訟，指控其全球商業集團收受外國政府款項，例如科威特政府在華盛頓特朗普國際酒店舉辦活動的事件。
哥倫比亞特區聯邦巡迴上訴法院駁回了該案，認為215名議員作為機構提起訴訟缺乏法律立場，因其不構成國會多數。當時與現在相同，共和黨控制着國會兩院。
2020年10月，美國最高法院拒絕複審該裁決。
馬里蘭州和哥倫比亞特區總檢察長曾聯合就特朗普首個任期內商業活動涉及的薪酬問題提起訴訟。由共和黨總統任命的第四巡迴上訴法院三人法官小組同樣以缺乏訴訟資格為由駁回案件。
2019年第二巡迴上訴法院裁定紐約和華盛頓的餐飲企業有權就薪酬問題起訴，主張受到特朗普商業競爭損害。但隨着特朗普2020年大選失利離開白宮，該案未及實質審理即被駁回。
* 美國是否存在其他規範收受外國禮物的法律？
《外國禮品和勳章法案》明確規定：總統可保留價值低於480美元的禮品；超過該價值的禮品需以美國政府名義接收，所有權歸國家；若總統按市場公允價向財政部支付等價款項，則可保留超限額禮品。
* 是否有可能的例外情況？
國防部可能根據1990年的一項法律接受這架飛機，該法律旨在規範對國防計劃的貢獻。
該法律允許國防部長接受來自外國個人、政府和國際組織的金錢或財產形式的貢獻，而空軍，即總統專機的運營方，可以使用這些貢獻。
特朗普表示，這架飛機最終將捐贈給他的總統圖書館，這是一個存放其政府研究資料的倉庫。他補充説，他不打算在離任後將其用於個人用途。目前尚不清楚這一捐贈是否會違反國內薪酬條款，該條款禁止總統接受超出其工資的禮物。
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