消息人士稱，美國主導的和談或促進盧旺達加工剛果礦產 | 路透社

圖1/4：2019年8月13日，剛果民主共和國東部魯巴亞鎮附近的SMB礦場，一名男子展示鈳鉭鐵礦礦石。照片拍攝於2019年8月13日。路透社/Baz Ratner/檔案照片

2019年8月13日，剛果民主共和國東部魯巴亞鎮附近的SMB礦場，一名男子展示鈳鉭鐵礦礦石。照片拍攝於2019年8月13日。路透社/Baz Ratner/檔案照片 5月19日（路透社）——三位消息人士透露，根據美國正在斡旋的和平協議條款，金沙薩長期指責鄰國盧旺達非法開採的鎢、鉭和錫等剛果礦產，可能被合法出口至盧旺達進行加工。金沙薩認為，其礦產資源掠奪是剛果政府軍與盧旺達支持的M23反叛組織在剛果東部衝突升級的關鍵因素。自1月以來，衝突愈演愈烈，剛果指責基加利每月走私價值數千萬美元的礦產越境，通過盧旺達銷售。路透社關税觀察日報為您提供全球貿易與關税動態的最新資訊。立即訂閲

美國總統唐納德·特朗普的非洲事務高級顧問馬薩德·博洛斯本月早些時候向路透社透露，華盛頓正推動雙方在今年夏季簽署和平協議，並配套達成礦產開發協議，旨在為剛果地區引入數十億美元的西方投資。本月報道。他上週在社交平台X上表示，美國已向雙方提交協議初稿，但具體內容尚未公開。

兩名外交消息人士和一名獲美國官員簡報的聯合國消息人士向路透社表示，談判可能促成剛果東部當前手工採礦區的礦產在盧旺達進行精煉和銷售。

“美方立場很明確：如果盧旺達能通過合法加工從剛果礦產中獲益，就會減少侵佔鄰國掠奪礦產的動機，“其中一名外交官表示。

“對剛果而言，工業化將增加財政收入、提升礦產可追溯性，並打擊目前靠礦工養活的武裝組織。”

長期主張從原料出口轉向本地加工的剛果政府發言人將問題轉交外交部，後者未予回應。

一位不願具名的剛果官員表示，除非盧旺達軍隊及其代理人（指在剛果東部控制空前領土的M23組織）撤軍，否則礦產合作無從談起。

該官員表示，盧旺達還需尊重"對所有事務的主權，包括我們的礦產資源”。

對盧旺達而言，這項談判可能帶來鉅額資金流入，有助於整頓該國迄今仍以非法開採為主的經濟領域。對美國來説，將能為自身及盟友爭取到更深入開發剛果礦產資源的渠道——目前這些資源主要被中國掌控。

美國國務院發言人表示，在上個月華盛頓簽署的聯合聲明中，剛果與盧旺達承諾"與美國政府及美國投資者合作，建立連接兩國的透明、規範化、合法的端到端礦產價值鏈（從礦山到金屬加工）"。

具體投資規模及投資方細節尚未明確，但布洛斯上週告訴路透社，美國官員已與"可能多達30家"美國投資者洽談"在盧旺達礦業領域開展業務”，包括下游加工活動。

他另指出，美國國際開發金融公司——該機構負責調動私人資本以推進美國外交政策和國家安全目標，提供債務融資等支持——將"為這些交易和投資提供全面支持"。

該地區長期的暴力歷史警示着，任何貿然進入的企業都可能面臨損失風險。

根源問題

消息人士稱，僅靠礦產項目無法平息這場可追溯至1994年盧旺達大屠殺的衝突。

“採礦協議無法帶來和平。這些項目需要三、五或十年時間，“另一位外交官表示，“當前亟待解決的是迫在眉睫的問題和根本原因。”

剛果、聯合國和美國多次指責盧旺達從非法開採剛果礦產資源中獲利，基加利方面對此指控予以否認。

四年前盧旺達與剛果曾嘗試推動更深層次的官方採礦合作，但以失敗告終。

2021年6月，雙方簽署了包括國有薩基馬公司與盧旺達私營企業Dither聯合開發及商業化剛果黃金的備忘錄在內的多項協議。

但金沙薩於2022年6月暫停了該協議，理由是盧旺達涉嫌向M23提供軍事支持，以及該反叛組織佔領了戰略邊境城鎮布納加納。

盧旺達否認支持M23，但承認在剛果東部針對盧旺達胡圖族民兵採取了"防禦措施”。分析人士指出，最常被提及的盧旺達解放民主力量已不再構成重大威脅。

一位外交消息人士稱，從基加里的角度來看，金沙薩並非可靠的談判夥伴。“薩基馬協議的破裂讓他們很困擾，“該人士如此描述盧旺達官員的態度。

“兩國互不信任，“曾實地考察過兩國礦場的鉭鈮行業獨立顧問威廉·米爾曼表示，“除非有像美國這樣持’大棒’的第三方介入，否則他們不會遵守協議。”

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