美國支持的新加沙援助計劃是什麼，為何聯合國不贊同？ | 路透社

2025年5月20日，加沙城，一名巴勒斯坦婦女和一名女孩揹着柴火袋走過房屋廢墟。路透社/馬哈茂德·伊薩聯合國，5月20日（路透社）——一個美國支持的組織計劃在加沙地帶於五月底開始工作，實施一種新的援助分配模式，但聯合國表示該計劃不公正也不中立，並且不會參與。## 什麼是加沙人道主義基金會？

根據日內瓦商業登記處的信息，加沙的援助分發將由美國支持的加沙人道主義基金會監督，該基金會於2月在瑞士成立。

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據一位熟悉該計劃的消息人士透露，該基金會計劃與美國私人安全和物流公司UG Solutions和Safe Reach Solutions合作。另一位熟悉該計劃的消息人士稱，GHF已經獲得了超過1億美元的承諾資金。目前尚不清楚這些資金的來源。

美國駐聯合國代理大使多蘿西·謝伊本月早些時候在安理會表示，美國高級官員正在與以色列合作，以使GHF能夠開始工作，並敦促聯合國和援助組織合作。以色列表示將允許該基金會的工作，但不參與援助分發。

新計劃將如何運作？

根據本月早些時候在援助界流傳的一份GHF文件，該基金會最初將在四個"安全分發點"運作，每個站點可為30萬人提供食品、飲用水和衞生用品包。以色列官員表示這些樞紐將設在加沙南部。

第一位消息人士稱，美國私營企業將把物資運送到加沙的樞紐，隨後由援助組織（而非私營公司）進行分發。以色列駐聯合國大使丹尼·達農表示已有少數援助組織同意與GHF合作，這些組織的名稱尚未公佈。

基金會表示，以色列已同意增加分發點數量，並設法為無法抵達分發點的平民提供援助。

基金會要求以色列軍方確定"加沙北部能夠容納GHF運營的安全分發點，並在30天內投入運作的地點"。GHF還表示不會與以色列共享任何受援者的個人身份信息。

為何聯合國不願採用新分配模式？

聯合國表示美國支持的分配方案不符合其長期秉持的公正、中立和獨立原則。聯合國援助事務負責人湯姆·弗萊徹指出不應在替代方案上浪費時間。他在安理會簡報會上闡述了問題所在關於以色列提出的計劃：“它迫使更多人流離失所，使成千上萬人面臨傷害…它將援助限制在加沙的僅一個地區，而其他緊迫需求得不到滿足。它將援助與政治和軍事目標掛鈎，使飢餓成為談判籌碼。”## 為何提出替代性援助分配計劃？

以色列於3月2日停止所有對加沙的援助，此前其指控哈馬斯竊取援助物資（巴勒斯坦武裝分子否認這一指控），並要求釋放2023年10月襲擊以色列時被劫持的所有剩餘人質。據以色列統計，該襲擊造成1200人死亡並引發了這場戰爭，加沙當局稱戰爭已導致53,000人喪生。4月初，以色列提出其所謂的"結構化監督和援助進入機制"，但該計劃被聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯迅速拒絕，他表示這可能會"進一步控制和冷酷地限制援助，精確到最後一卡路里和最後一粒麪粉"。此後，要求以色列恢復援助運輸的壓力與日俱增。全球飢餓監測機構上週警告稱，50萬人面臨饑荒——約佔該飛地人口的四分之一——美國總統唐納德·特朗普也承認"加沙有很多人在捱餓"。

在以色列計劃陷入僵局之際，華盛頓支持新成立的GHF監督援助分配。GHF隨後於上週宣佈，其目標是在5月底前開始在加沙開展工作。

與此同時，以色列已允許在現有分配模式下恢復有限的援助物資運輸——五輛卡車於週一進入加沙，弗萊徹稱這不過是"杯水車薪"。聯合國週二表示已獲以色列批准，允許約100輛額外援助卡車進入加沙。## 原有援助運輸計劃是什麼？

整個衝突期間，聯合國將其在加沙的人道主義行動描述為"見機行事"——面臨以色列軍事行動造成的阻礙、以方對進出及在加沙境內活動的限制，以及武裝團伙的搶劫問題。

但聯合國表示其援助分配系統行之有效，這一點在為期兩個月的停火期間（以色列於三月中旬終止）得到充分驗證。以色列會先對援助物資進行檢查核準，隨後物資被運至加沙邊境一側，由聯合國接收並分發。

“我們可以恢復該機制。我們擁有運轉良好的體系，不需要另起爐灶，“聯合國發言人斯特凡·杜加里克週一表示，“我們不需要新成立的人道主義合作方來指導如何在加沙開展工作。”

弗萊徹週一列舉了聯合國需要以色列提供的擴大援助條件：至少開放兩個進入加沙的過境點（北部和南部各一）；簡化加速審批流程；取消配額限制；確保加沙境內通行無阻且援助運輸期間不受襲擊；允許滿足包括食品、飲水、衞生、住所、醫療、燃料和燃氣在內的多元需求。

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