獨家：在美國持保留態度之際，烏克蘭向歐盟提出對俄更嚴厲制裁方案 | 路透社

檔案照片：2025年5月16日，烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基、英國首相基爾·斯塔默、法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍、德國總理弗里德里希·默茨和波蘭總理唐納德·圖斯克在阿爾巴尼亞地拉那舉行的歐洲政治共同體峯會期間，與美國前總統唐納德·特朗普通電話。烏克蘭總統新聞處/路透社/檔案照片

檔案照片：烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基、英國首相基爾·斯塔默、法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍、德國總理弗里德里希·默茨和波蘭總理唐納德·圖斯克與美國前總統唐納德·特朗普通話…閲讀更多基輔，5月21日（路透社）——在美國總統唐納德·特朗普放棄加強制裁之際，烏克蘭將於下週要求歐盟研究新的措施來孤立莫斯科，例如沒收俄羅斯資產和對某些購買俄羅斯石油的買家實施制裁。

一份此前未報道的烏克蘭白皮書將提交給歐盟，呼籲這個由27個成員國組成的集團在制裁問題上採取更積極和獨立的立場，而華盛頓未來的角色尚不確定。

在40頁的建議中，要求歐盟通過立法加快沒收受制裁人員的資產並將其移交烏克蘭。受制裁者隨後可向俄羅斯索要賠償。

歐盟需研究一系列措施，以在其境外更嚴厲地實施制裁，包括針對利用歐盟技術援助俄羅斯的外國企業，以及"對購買俄羅斯石油的買家實施二級制裁"。

這些可能影響印度和中國等大買家的二級制裁，將是歐洲迄今不願採取的重要步驟。特朗普在決定暫不行動前曾公開提出過該方案。

白皮書還呼籲歐盟考慮更多采用多數表決制決定製裁事項，避免個別成員國阻撓本需全體一致通過的措施。

週一與普京通話後，特朗普選擇不對俄實施新制裁，這令期待數週希望其加大對莫斯科施壓的歐洲領導人和基輔方面希望落空。

據知情人士向路透社透露，特朗普在與普京通話後同烏克蘭及歐洲領導人交談，表示目前不想實施制裁以便為對話留出時間。

儘管如此，歐盟和英國週二仍對俄實施了更多制裁，並表示期待華盛頓加入。但歐洲方面已開始公開討論若美方不再參與，如何保持對莫斯科施壓的方案。

“推動歐盟行動”

自總統弗拉基米爾·澤連斯基二月份在白宮受到特朗普訓斥以來，烏克蘭公開場合一直避免對華盛頓提出任何批評。

這份彙集制裁措施的白皮書着重強調了歐盟迄今實施的"史無前例"制裁，並探討了其進一步實施制裁的潛力。文件同時對特朗普政府迄今為止在協調努力方面的承諾作出了嚴厲評估。

“如今實際上，華盛頓已停止參與幾乎所有專注於制裁和出口管制的政府間平台，“白皮書指出。

文件補充道，美方已放緩監督俄羅斯石油價格上限執行工作組的工作，解散了專門追查違反制裁行為的聯邦工作組，並將大量制裁專家調任至其他部門。

白皮書提到美國已制定兩套潛在的重要制裁方案——一套來自政府，另一套來自親特朗普的參議員林賽·格雷厄姆，但也表示尚不清楚特朗普是否會簽署任何一套。

文件稱，美國立場的不確定性已拖累經濟反制措施和多邊協調的進度，但"這不應導致歐盟放鬆制裁壓力”。

“相反，這應推動歐盟在該領域發揮領導作用。”

“沉重打擊”

烏克蘭擔心華盛頓退出西方制裁共識會引發歐盟的猶豫，因為歐盟傳統上要求在大決策上達成共識。

“美國退出制裁機制將對歐盟的團結造成巨大打擊。非常巨大，“一位烏克蘭政府高級官員對路透社表示。

在經濟施壓俄羅斯方面，歐盟無法完全替代美國。美國製裁的大部分影響力源於美元在全球貿易中的主導地位，這是歐元無法匹敵的。

儘管如此，哈佛大學戴維斯中心俄羅斯能源專家克雷格·肯尼迪表示，如果歐洲保持堅定立場，美國對俄製裁的放鬆不會顯著刺激投資者和外資迴流。

“歐洲擁有的籌碼比人們想象的要多得多，“他説。

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