CORSIA航空碳抵消計劃將為綠色項目買單，還是淪為“漂綠”行為？| 路透社

圖1/5：2021年5月17日，英國倫敦希思羅機場，土耳其航空波音777飛機從停泊的英國航空客機旁起飛。路透社/John Sibley

2021年5月17日，土耳其航空波音777飛機從英國倫敦希思羅機場停泊的英航客機旁起飛。路透社/John Sibley 5月16日——航空公司常因使用碳抵消手段將航班宣傳為"可持續"而遭到環保人士指控為綠色洗白（新標籤頁），去年荷蘭法院對荷航的里程碑式裁決已揭示了這一風險。但該行業現正通過聯合國國際民航組織(ICAO)達成的全球計劃，準備購買數億碳信用額度。

國際航空碳抵消與減排計劃(CORSIA)預計將釋放前所未有的碳抵消需求。但該計劃能否內置足夠的誠信機制以消除綠色洗白之憂？

CORSIA旨在通過強制航空公司為超出2019年排放基準線85%的每噸碳排放購買信用額度，以抵消航空業温室氣體排放的增長。

與大多數抵消計劃一樣，航空公司只有在實施其他減排策略後，才應將購買碳信用作為最後手段。這些策略包括提高飛機和發動機的輕量化與能效、優化起飛着陸等運營流程，以及短途航班採用電動引擎。

國際航空碳抵消與減排計劃（CORSIA）還列有可持續航空燃料（SAFs）的合格原料清單，航空公司可藉此減少購買碳信用的需求，不過目前這些燃料供應短缺。

CORSIA正分階段實施，2027年起將強制適用於所有國際航班。在2021-2023年的試點階段和2024-2026年第一階段，僅自願參與國之間的航班需進行碳抵消。但截至今年，[已有129個國家加入](https://www.icao.int/environmental-protection/CORSIA/Documents/CORSIA States for Chapter 3 State Pairs_5Ed_Rev_web.pdf)該計劃。接受審查的完整性國際航空運輸協會（IATA）堅稱CORSIA及其碳信用具有高度完整性，並設有多重保障和獨立核查機制。去年12月，該機構新增四項合規碳標準：黃金標準、Verra、氣候行動儲備和全球碳理事會，與現有的美國碳註冊處（ACR）及管理"REDD+環境卓越標準（TREES）“的REDD+交易架構（ART）共同構成認證體系。

所有項目必須滿足減排量真實、額外且永久的准入標準。

然而，國際航空運輸協會（IATA）已將從CORSIA計劃中移除了最具爭議性的幾類碳信用額度。這包括造林和再造林項目，以及REDD+項目級計劃——這些計劃為保護受威脅森林的項目提供資金。

目前僅允許國家層面管理的管轄級REDD+計劃，即獲得ART TREES認證的此類項目。

2011年4月10日拍攝的圭亞那南部凱厄圖爾瀑布俯瞰圖。位於皮塔羅河上的凱厄圖爾瀑布主瀑高226米（741英尺），結合巨大水量被認為是全球最壯觀的瀑布之一。攝於2011年4月10日。路透社/安德烈婭·德席爾瓦…閲讀更多除國際民航組織的審核流程外，東道國政府還需達成"相應調整"協議以防止重複計算，確保支持CORSIA項目的碳信用不會被同時用於履行《巴黎協定》下的國家減排義務。

截至目前，僅有圭亞那同意對TREES簽發的715萬碳信用進行相應調整。去年底IATA舉行首次大規模拍賣時，11家航空公司以每噸21.70美元的固定價格購買了其中100萬噸信用額度。但這個南美國家擬通過CORSIA融資的林業計劃此前曾受科學家批評，他們認為鑑於圭亞那是森林覆蓋率高但砍伐率低（HFLD）的國家，這些計劃會誇大其宣稱的減排量。

雖然一些原住民團體支持圭亞那政府，其他團體則向ART提出投訴，認為協商不足，並質疑他們為保護圭亞那森林所做出的貢獻是否得到了足夠的補償。然而，ART為其針對圭亞那等高森林覆蓋低砍伐率（HFLD）國家的碳信用方法辯護，指出金礦勘探是對圭亞那原始森林的眾多威脅之一。“沒有持續的支持和激勵，森林無法無限期得到保護。“ART還表示，圭亞那所有242個原住民社區都從早前出售的3347萬TREES碳信用中獲得了資金，部分信用已被企業買家購買。

根據國際排放交易協會（IETA）的數據，雖然圭亞那的碳信用目前是CORSIA機制下唯一可用的選項，但15個國家（主要位於非洲）正在準備簽發調整函。“這類似於一種期票，承諾在兩年內完成相應的調整，“IETA政策經理、航空與自然氣候解決方案負責人威爾·吉福德解釋道。

“許多國家正在計算可以從《巴黎協定》配額中劃撥多少信用到CORSIA配額。圭亞那是目前唯一的案例，但我們預計會有更多國家跟進，“他補充道。

根據碳市場分析機構Abatable的數據，在部分項目實現成果前，目前僅有760萬碳信用額符合CORSIA（國際航空碳抵消和減排計劃）的資格標準。該機構估算航空業在第一階段的需求量為1.35-1.82億單位，意味着需求缺口達供給量的2-3倍。這一差距在第二階段將進一步擴大，預計需求量將達8.25-16億單位，是供給量的9-10倍。

2023年8月16日，肯尼亞基安布縣Kachoroba村，清潔爐灶用户Loise Wanjiku在家中烹飪。路透社/Monicah Mwangi 儘管CORSIA已剔除部分項目類型，但批評者仍質疑某些合格項目的減排潛力，例如為社區提供高效爐灶以替代砍伐當地森林木材的項目。

今年3月，自願碳市場誠信委員會（ICVCM）收緊了符合其核心碳原則的爐灶項目准入標準，剔除了因方法論不夠嚴謹可能導致碳減排量高估的項目。斯德哥爾摩環境研究所高級科學家Derik Broekhoff指出，這類碳信用在CORSIA框架下仍具資格。

他表示：“CORSIA的現行做法是對主要碳信用發放計劃進行整體評估後批准，僅對特定項目類別施加限制。但這些市場的普遍挑戰在於，即便在同一類別中，項目質量也參差不齊，目前缺乏細粒度篩選機制來剔除劣質項目。”

碳市場觀察組織航空與航運脱碳專家巴斯蒂安·博內-康塔盧布表示：“國際航空碳抵消與減排計劃(CORSIA)第一階段資格標準更為嚴格是相當積極的。但我們已經看到首批碳信用出現問題，因此預計其他註冊機構及即將向航司開放的新批次碳信用質量也不會太高。”

國際排放交易協會的吉福德認為，CORSIA框架下對碳抵消的國際審查將為體系帶來問責機制。他表示，由該計劃資助的項目需經東道國批准這一事實也將支撐其公信力。

“這裏我們可以區分CORSIA與乘客自願抵消航班排放的計劃。儘管CORSIA是全球性計劃，但其具體實施受本地監管。並非任何人都能隨意從任何地方購買碳信用。“他解釋道。

2024年1月5日，巴西里約熱內盧，用於重新造林項目的空中播種無人機。羅德里戈·派瓦/MORFO巴西公司/路透社供圖 編者注：本圖片由第三方提供。必須標註來源LEAF聯盟是一個公私合作聯盟，已與厄瓜多爾、哥斯達黎加和加納等國簽署協議，開展管轄範圍內規模的REDD+重新造林項目。

其碳信用已獲得ART TREES和ICVCM雙重認證。待相關國家簽署對應調整協議後，部分碳信用將通過CORSIA出售給航空公司。

埃隆·布盧姆加登是Emergent組織的首席執行官，該組織作為聯盟的非營利中介機構。他表示，扭轉森林砍伐趨勢的關鍵在於為保護森林項目提供充足資金，使其價值超過破壞森林的收益。

“真正的制約因素是釋放大規模需求來源——這正是CORSIA機制的意義所在。我們的目標是到2030年實現淨零毀林。為此，我們需要在2030年前催化100-200億美元資金，而CORSIA可能提供其中約四分之一的資金，“他説。

布盧姆加登表示，該計劃應被視為過渡工具，直至高效技術和長途旅行替代方案變得可行。“航空碳抵消是目前過渡期內的最佳解決方案——即使不優於可持續航空燃料(SAF)，至少也與之相當，“他説道。

諮詢公司South Pole負責第六條和CORSIA業務的高級管理顧問朱迪特·萊格拉迪指出，國際航空旅行需求預計每年增長4-5%。

“如果考慮飛機燃油效率或運營效率的預計年度提升，以及使用SAF帶來的改進，仍將存在二氧化碳減排缺口，“她表示。

除了通過碳抵消解決剩餘排放外，CORSIA還將激勵航空公司減少排放、投資新技術並採用SAF。

Abatable公司知識、政策與倡導總監胡安·卡洛斯·阿雷東多·布倫指出，CORSIA資助的項目還能帶來額外環境和社會效益，如減少空氣污染，以及支持項目所在地社區的生計。

它還將為長達30年的運營提供持續的資金來源，這將改善目前此類項目通常通過自願市場獲得的臨時性資金狀況。

“CORSIA是第一個真正意義上的全球碳市場，因此應允許其變得更加成熟和高效。我們絕不能忽視CORSIA資助項目所帶來的、超越碳排放減少量化的益處，”他表示。

對布魯姆加登而言，CORSIA標誌着全球應對温室氣體排放方式的轉變。“鑑於我們正處於氣候緊急狀態，每一噸排放都應付出代價，”布魯姆加登補充道。“將大氣作為免費資源來儲存氣候污染物的時代應該結束了。”

*特里·斯萊文對本文亦有貢獻。本專題隸屬於《道德企業》雜誌關於可持續旅遊的深度簡報。如需下載PDF版本，請點擊此處 推薦主題：

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