尚未完成：美國參議院共和黨人計劃修改眾議院提出的特朗普減税法案 | 路透社

2025年5月20日，美國總統唐納德·特朗普在華盛頓特區國會山舉行的閉門眾議院共和黨會議當天向媒體成員發表講話。路透社/Ken Cedeno/檔案照片華盛頓，5月22日（路透社）- 美國參議院共和黨人週四表示，在總統唐納德·特朗普的大規模税收與支出法案以微弱優勢在眾議院獲得通過後，他們將尋求對該法案進行重大修改，這表明該方案仍面臨重大障礙。就在眾議院共和黨人以僅一票之差通過該法案几小時後，來自特朗普所在政黨的參議員們提出了一系列反對意見，該法案涵蓋了他的多項國內優先事項。這可能使國會更難就最終版本達成一致以供特朗普簽署成為法律。路透社關税觀察通訊是您獲取全球貿易和關税最新消息的每日指南。點擊此處註冊。

“我預計參議院將做出重大修改，“德克薩斯州共和黨參議員特德·克魯茲表示。

共和黨人普遍同意該法案的主要條款，這些條款將延長特朗普2017年的減税政策，收緊醫療和食品福利的資格要求，審查多項綠色能源激勵措施，併為特朗普的移民打擊行動提供資金。

但眾議院法案通過時面臨的諸多分歧同樣在參議院上演。部分議員對醫療補助計劃的削減表示擔憂，指出正是依賴該法案的選民聯盟助力特朗普贏得11月大選，而共和黨要在2026年中期選舉保住國會控制權仍需這些選民支持。

另一些議員則重複眾議院同僚的憂慮，認為該方案未能充分削減開支。無黨派的國會預算辦公室預估，這將使聯邦政府36.2萬億美元的債務再增加3.8萬億美元。

共和黨以53-47的微弱優勢控制參議院，並啓用特殊規則使其能以簡單多數（而非通常立法所需的60票門檻）通過法案。此舉將繞過民主黨人的阻撓——後者抨擊該法案是向富人輸送利益。相比眾議院212-220的膠着票數要求近乎全員一致，參議院共和黨人擁有稍大的分歧空間。

醫療補助計劃成焦點

密蘇里州參議員喬希·霍利和緬因州參議員蘇珊·柯林斯表示，他們擔心眾議院版本會過度削減美國低收入羣體的醫療補助福利。

霍利還透露曾與特朗普討論過堵住税收漏洞的問題，該漏洞允許富裕的私募股權投資者減少納税。

“他們應該廢除附帶權益漏洞，“霍利説。此舉或可增加税收收入。

與此同時，北卡羅來納州參議員湯姆·蒂利斯表示將推動更大幅度的支出削減以降低赤字。“我們顯然需要尋求更多節省方案，“他對記者表示。

柯林斯和蒂利斯明年都需要捍衞被視為競爭激烈的參議院席位。

威斯康星州參議員羅恩·約翰遜作為極右翼保守派和財政鷹派，表示不會投票支持當前版本的議案，認為需要實施更全面的支出削減。

肯塔基州參議員蘭德·保羅同樣指出該案削減開支力度不足，並反對包含4萬億美元債務上限提升條款——這項條款旨在避免今夏可能出現的債務違約。“如果剔除債務上限條款，我會考慮投贊成票，“他表示。

他們還需應對試圖增加法案總成本的其他議員。霍利主張擴大每名兒童2500美元的税收抵免，而蒂斯則警告不要倉促取消綠色能源税收優惠，稱這將影響已形成政策依賴的企業。

南達科他州參議員邁克·朗茲質疑法案採用的會計假設未將經濟增長納入考量。

在2017年特朗普首個任期內，國會共和黨人辯論減税法案時同樣聲稱經濟增長將抵消成本。但國會預算辦公室估算，即便計入積極經濟效應，這些改革仍導致十年內聯邦赤字增加近1.9萬億美元。

最終，參議院共和黨人將與眾議院同僚面臨相同現實：該黨毫無爭議的領袖特朗普要求法案通過，並將持續施壓直至達成目標。

“現在是我們在美國參議院的朋友們開始工作的時候了，儘快將這項法案送到我的辦公桌上！“特朗普週四早間在他的Truth Social服務上寫道。

到目前為止，由共和黨控制的國會尚未否決他的任何立法請求。

預計參議院要到下月初陣亡將士紀念日假期結束、為期一週的休會期過後，才會認真審議該法案。參議院對法案的任何修改都需要與眾議院協商，並最終由眾議院通過，然後特朗普才能簽署該法案成為法律。

南達科他州參議院共和黨領袖約翰·圖恩在談到該法案在參議院的前景時措辭謹慎。

“他們給了我們一個很好的草案作為基礎，“圖恩週四對記者表示。“但我們希望——也確實有——參議員們想要起草我們自己的法案。”

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