"小螺絲"是iPhone在美國製造的眾多障礙之一 | 路透社

路透社紐約/華盛頓5月26日電 - 專家表示，美國總統特朗普提出的將iPhone生產遷回美國的提案面臨諸多法律和經濟挑戰，其中最小的障礙竟是組裝所需的"小螺絲釘"問題——這需要實現自動化生產。

特朗普週五威脅要對所有在美國境外製造的iPhone徵收25%關税。他隨後表示，25%的關税也將適用於三星(005930.KS)（新窗口打開）和其他智能手機制造商。特朗普希望這些關税能在6月底生效。“如果不適用於所有進口智能手機，那就不公平，“特朗普説。“我與（蘋果首席執行官）蒂姆·庫克達成協議，他不會這樣做。他説他要去印度建廠。我説去印度沒問題，但你不交關税就不能在這裏銷售。”

美國商務部長霍華德·盧特尼克上月對CBS表示，“數百萬擰小螺絲製造iPhone的工人"將來到美國，工作將實現自動化，為技術工人創造就業機會。但後來他對CNBC表示，庫克告訴他，這需要美國尚未掌握的技術。

“他説：我需要有機械臂，以這樣的規模和精度實現生產，才能把工廠搬過來。當我看到技術可行的那天，他就會過來，“盧特尼克説。

專家表示，特朗普政府通過關税施壓蘋果的最快捷途徑，是採用與對廣泛進口商品加徵懲罰性關税相同的法律機制。

這項被稱為《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)的法律，允許美國總統在宣佈構成對美國"不尋常且特殊威脅"的緊急狀態後採取經濟措施。

“目前沒有明確法律授權可針對特定公司徵收關税，但特朗普政府可能嘗試將其納入緊急權力範疇，“Akin Gump律師事務所華盛頓辦公室合夥人莎莉·斯圖爾特·萊恩表示。萊恩指出，針對單一企業實施關税的其他方式都需要經過漫長調查。

但萊恩認為，僅對蘋果加徵關税"將為其他主要製造商提供競爭優勢，這有悖於特朗普將生產遷回美國的目標”。

專家們表示，特朗普將IEEPA視為靈活而強大的經濟工具，因為目前尚不清楚法院是否有權審查總統對已宣佈緊急狀態的應對措施。

“在政府看來，只要完成了宣佈緊急狀態的程序，並將其定性為不尋常或特殊，法院就無能為力，“杜克大學國際法教授蒂姆·邁耶表示。

在12個美國州就特朗普"解放日"關税向曼哈頓國際貿易法院提起訴訟的案件中，法庭正在審查IEEPA能否作為徵收關税的法律依據。

如果特朗普政府贏得此案，“總統將毫無困難地編造緊急情況作為對iPhone進口徵收關税的理由，”邁耶説。

邁耶表示，特朗普甚至可能簡單地將iPhone納入已經作為先前宣佈關税依據的貿易赤字緊急狀態中。

Wedbush分析師丹·艾夫斯表示，將生產轉移到美國可能需要長達十年的時間，並導致iPhone售價高達3500美元。目前頂配iPhone的售價約為1200美元。“我們認為蘋果在美國生產iPhone的概念是一個不可行的童話故事，”艾夫斯説。

哥倫比亞大學經濟學教授佈雷特·豪斯表示，即使不走到那一步，對iPhone徵收關税也會通過複雜化供應鏈和蘋果的融資來增加美國消費者的成本。“這些對美國消費者沒有任何好處，”他説。

((聖保羅編輯部翻譯，55 11 56447753))

路透社 AAJ

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