馬克龍在承認巴勒斯坦國問題上艱難前行 | 路透社

2023年2月2日，以色列總理本雅明·內塔尼亞胡抵達法國巴黎愛麗捨宮參加晚宴時，與法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍揮手致意。路透社/Benoit Tessier/檔案照片路透巴黎5月28日電——法國總統馬克龍正傾向於承認巴勒斯坦國，但外交官和專家表示，此舉可能被證明是為迫使以色列推進與巴勒斯坦和平協議而採取的過早且無效的施壓方式。

分析人士指出，這不僅可能加劇本已分裂的歐盟內部矛盾，還可能惡化法國與以色列最堅定盟友美國的關係。若要使承認行為超越象徵意義，還需配合制裁和貿易禁令等其他措施。

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在6月17-20日法國與沙特共同主辦的聯合國會議前夕，法國官員正評估這一行動。該會議旨在規劃巴勒斯坦建國路線圖參數，同時保障以色列安全。

若馬克龍付諸實施，擁有歐洲最大猶太和穆斯林社區的法國將成為首個承認巴勒斯坦國的西方大國，可能為當前主要由對以持批評態度的小國主導的承認運動注入新動力。

挪威外交部長埃斯彭·巴特·艾德向路透社表示：“如果法國採取行動，多個（歐洲）國家將會跟進。”

馬克龍的立場隨着以色列對加沙攻勢升級及約旦河西岸猶太定居者暴力事件激化而轉變，巴黎方面日益迫切地感到必須在兩國方案構想永遠消失前立即行動。馬克龍的中東事務顧問安妮-克萊爾·勒讓德爾5月23日在紐約籌備會議上向代表們強調：“我們必須從言辭轉向行動。面對既成事實，必須保留巴勒斯坦建國的前景。需要採取不可逆轉的具體措施。”

外交人士謹慎指出，儘管馬克龍目前傾向此舉，但尚未做出最終決定，且六月中旬前局勢可能出現變數——包括可能達成的加沙停火協議。

不過法國外交官正全力確保決策的最佳條件，包括在聯合國會議上對巴勒斯坦權力機構改革、解除哈馬斯武裝及未來重建等問題進行全面評估。

以色列的遊説行動

以色列官員數月來持續遊説，試圖阻止這個被某些人稱為雙邊關係"核彈"的舉措。

作為以色列最親密盟友及七國集團成員的法國若承認巴勒斯坦國，必將激怒以總理內塔尼亞胡。

當英國和加拿大本月，法國聯合其他國家表示可能對以色列採取具體措施並承諾承認巴勒斯坦國，內塔尼亞胡對此予以嚴厲譴責，指責這三國領導人存在反猶主義。外交人士透露，加拿大和英國目前對承認巴勒斯坦國仍持冷淡態度，暗示當前重點是改變實地局勢，這可能削弱馬克龍的雄心。

據兩位知情人士透露，以色列對法國的警告包括減少情報共享、使巴黎的地區倡議複雜化，甚至暗示可能吞併約旦河西岸部分地區。

考慮到可能引發的國際連鎖反應——這會加劇以色列最擔憂的局面：日益加深的孤立，尤其是與其關鍵貿易伙伴歐洲的關係惡化——上述威脅似乎不太可能成為現實。

“（但）以色列國內將全面產生負面反應，“國家安全研究所（INSS）執行主任塔米爾·海曼告訴路透社，並稱這將助長以色列極右翼"全世界都在反對我們"的論調。“這將是徒勞且浪費時間的。”

法國立場的轉變

在哈馬斯2023年10月7日造成1200人死亡、250人被劫持的襲擊後，馬克龍曾強力支持以色列。但隨着巴勒斯坦衞生部門統計的加沙死亡人數突破5萬，他逐漸加強了對以色列行動的批評措辭。

“我們必須朝着承認（巴勒斯坦國）的方向努力。未來幾個月內就會實現，“馬克龍在4月9日的採訪中表示。

即便如此，他仍態度曖昧，設下模糊條件，表示旨在通過支持法國的聯盟來積聚勢頭，同時推動穆斯林國家承認以色列。

然而目前尚無跡象表明，任何新的穆斯林或阿拉伯國家準備與以色列關係正常化。

作為以色列關係正常化的終極目標，沙特阿拉伯鑑於許多穆斯林國家對加沙事件的憤怒，目前無法實現任何和解。

沙特外交部長顧問瑪納爾·拉德萬週五在紐約表示：“地區和平始於承認巴勒斯坦國，這不是象徵性姿態，而是戰略必需。”

她未提及承認以色列的可能性。

馬克龍的批評者認為，承認巴勒斯坦國應作為兩國方案談判的一部分——而非提前進行——並警告過早行動可能削弱巴勒斯坦人蔘與的積極性。

一位歐洲外交官強調歐盟內部分歧時表示：“我們認為現在承認巴勒斯坦國無助於當前局勢，也不會推動成員國採取更多行動。”

其他人則表示，承認必須與其他措施相結合，例如在整個歐洲範圍內禁止與被佔領巴勒斯坦領土上的非法以色列定居點進行貿易，並對以色列官員實施具體制裁。

法國官員表示，他們不會因此類批評或以色列的壓力而動搖。

一位法國高級官員表示：“如果歷史上有一個時刻應該承認巴勒斯坦國，即使只是象徵性的，那麼我認為這個時刻可能已經到來。“他補充説，馬克龍可能也想在2027年總統任期結束前在歷史上留下印記。

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