若貿易法庭裁決成立，特朗普或將轉向其他關税打擊選項 | 路透社

無人機航拍畫面顯示，2025年5月1日，來自中國的集裝箱貨輪停靠在美國加州聖佩德羅的洛杉磯港。路透社/Mike Blake/檔案照片5月29日（路透社）——貿易和法律專家表示，唐納德·特朗普總統的全球關税攻勢可能會因法院裁決而放緩，但不會被阻止，這些裁決最終可能迫使他轉向其他法律手段，繼續施壓各國作出貿易讓步。

他們給外國政府、企業和其他客户的建議是：假設特朗普不會放棄他的關税政策，這些政策將以某種形式捲土重來。

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目前，國際貿易法院根據《國際緊急經濟權力法》對特朗普關税令的裁決已獲緊急暫緩執行，相關關税暫時得以維持，繼續作為對貿易伙伴的施壓手段。“這只是第一輪交鋒，“俄亥俄州哥倫布市Thompson Hine律師事務所美加貿易專家丹·烏伊佐表示，“特朗普政府有多種選擇，包括重新擬定行政令，將國際貿易法院裁決中提到的某些限制納入其中。”

位於曼哈頓的國際貿易法院週三晚裁定，特朗普依據1977年《國際緊急經濟權力法》實施懲罰性關税的行為超越了法定權限，該法律主要…用於制裁。《國際緊急經濟權力法》的主要優勢在於其速度和看似廣泛的適用範圍，這符合特朗普希望通過行政命令在1月20日就職後數週內迅速實施關税的願望。

這避免了根據更傳統的行政行動實施關税所需的冗長貿易調查和公眾評議期，包括2018年和2019年用於對中國進口商品加徵關税的301條款不公平貿易行為法規，以及用於鋼鐵、鋁和汽車關税的232條款國家安全法規。

白宮貿易顧問彼得·納瓦羅告訴記者，如果《國際緊急經濟權力法》最終無法使用，政府可以援引232或301條款中的任何一項，以及其他兩項從未使用過的貿易法規，包括1930年關税法的338條款和1974年貿易法的122條款。

“所以你可以假設，即使我們輸了，我們也會用另一種方式做到，”納瓦羅説。

‘小心你的要求’

122條款允許特朗普在150天內徵收15%的關税，以限制進口，解決國際收支問題或防止美元大幅貶值，但需要在150天后由國會延長。

具有諷刺意味的是，該法規的出台是由於理查德·M·尼克松總統在1971年根據《國際緊急經濟權力法》的前身法律——1917年《與敵國貿易法》實施了全球10%的關税。法律專家曾引用尼克松關税作為使用《國際緊急經濟權力法》支持特朗普關税的潛在先例。

“我認為大局是，我們依據《國際緊急經濟權力法》擁有非常有力的論據，但法院基本上告訴我們，如果輸了這場官司，我們還可以採取其他措施。所以實際上沒什麼改變，“納瓦羅對彭博電視表示。

在宣佈4月2日實施10%-50%的全球"解放日"關税前，一些專家曾預測特朗普會動用已有85年曆史的第338條款作為依據。這項反貿易歧視法規雖屢遭威脅卻從未啓用，自1940年代以來已基本從公開記錄中消失。該條款將允許特朗普對任何歧視美國產品、導致美商品相較他國進口處於"不利地位"的國家，加徵15%至50%的額外關税。

烏伊佐表示特朗普還可能尋求國會授予更多關税權限，這將使關税政策在法律上更具延續性。

“那些為此裁決歡呼的人，或許該明白什麼叫求仁得仁，“他説。

特朗普首任任期內的貿易顧問、現華盛頓阿金崗波律師事務所合夥人凱莉·安·肖指出，無論國際貿易法院和其他《國際緊急經濟權力法》訴訟結果如何，特朗普"絕不會放棄他的關税戰略”。

“政府完全可以援引其他法律依據，來實施非常相似、甚至完全相同的措施，“肖表示，“因此當我與企業、客户和政府溝通時，最穩妥的假設是這些關税仍將以某種形式延續，即便不是原封不動。”

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