無人機引發疑慮，美國寄望北約峯會尋求盟友支持 | 路透社

2022年10月24日，愛沙尼亞塔林港，德國士兵在"波羅的海之虎2022"雙邊軍事演習期間站在船上，這是北約東翼防務的一部分。路透社/Lisi Niesner/檔案照片路透倫敦5月30日電 - 愛沙尼亞國防部長本週在主持一場聚焦尖端軍事裝備的科技會議時表示，面對俄羅斯日益增長的壓力，該國的戰略是成為"能讓大象癱瘓的蒼蠅"。

愛沙尼亞及其鄰近的波羅的海國家拉脱維亞、立陶宛是最早響應美國總統唐納德·特朗普要求的美國盟國之一，這些國家承諾將至少5%的國內生產總值用於國防開支。路透關税觀察日報是您提供全球貿易與關税動態的每日指南。立即訂閲。

這意味着通過徵兵制、無人機、遠程火箭和"全民備戰"的多管齊下策略來應對戰爭威脅。

這種模式正被芬蘭、羅馬尼亞到台灣、菲律賓等新一代"前線"國家和地區廣泛探討。

美英等傳統軍事強國也在討論相關改革，預計未來將大幅減少對重型裝備（如坦克）的依賴，轉而重點發展無人機等無人作戰系統。

但這種方式也令一些人擔憂，過度強調技術正被用作藉口，未能提供可能仍為贏得或威懾戰爭所需的軍事力量。

本月早些時候，美國新任駐北約大使馬修·惠特克證實了數月來的傳聞——美國打算削減駐歐洲大陸的部隊，儘管他表示相關討論可能要到北約峯會在荷蘭海牙召開後才會啓動。“特朗普總統剛剛表示…這事必須落實，而且必須立即落實，“惠特克本月早些時候在愛沙尼亞的一次會議上説。

“這將有序推進，但我們不會容忍任何拖延…我們只需解決實際影響。”

美國官員已明確表示，他們打算利用該會議推動所有北約成員國將至少5%的GDP用於國防開支，這比目前許多國家的承諾高出兩倍多。

這場討論的進展可能決定駐歐美軍的去留規模。

因此，多個歐洲國家越來越擔心這背後的真實含義。

在前總統拜登執政時期，北約聯盟和美國歐洲司令部制定了保衞東歐、中歐和北歐免受俄羅斯入侵的計劃。但這些計劃嚴重依賴美國主導的坦克和部隊大規模部署。

如今，儘管美國總體國防開支增加，但越來越多猜測認為，部分可能在歐洲作戰的美軍重型坦克旅或將直接被裁撤。

四月底，美國國防部長皮特·赫格塞斯指示美國陸軍進行"瘦身”，陸軍部長丹尼爾·德里斯科爾向記者表示，五角大樓所稱的"傳統作戰方式"已不再適用。

“這些都是艱難的決定，“德里斯科爾稱，為打造"最具殺傷力的部隊”，“長期服役的遺留系統"很可能被裁撤。

雖然雙方都未提及可能裁撤的具體系統，但表示美軍將加大投入研發遠程打擊導彈，以攻擊海上和岸上目標，特別是在太平洋地區。他們以近期烏克蘭戰事為例，證明此類武器的有效性。這讓憂心忡忡的歐洲各國政府難以安心。

矛盾信號

本週，赫格塞斯在五角大樓會見了波蘭副總理兼國防部長瓦迪斯瓦夫·科希尼亞克-卡米什，稱波蘭是"模範盟友”，因其將近5%的GDP用於國防，並正在建設歐洲規模最大的陸軍部隊——這支力量將包含數百輛美韓製造的坦克。

據五角大樓稱，波蘭目前駐有約8000餘名美軍人員，其中多數是從美國或歐洲其他基地輪調而來。

部分美軍部隊還前置部署在波羅的海國家，包括愛沙尼亞的"海馬斯"火箭炮系統和拉脱維亞的"阿帕奇"攻擊直升機。空降部隊和裝甲部隊等則在演習季過境駐訓，或在危機時快速部署。

這些部署究竟有多少會面臨調整尚難預料。

在美國高調力挺波蘭的表象之外，一些歐洲官員抱怨稱，他們的美國同行——尤其是華盛頓方面——對討論此類具體細節的興趣明顯減弱。

美軍歐洲司令部高層雖持續表態支持，但被認為已遠離決策核心。

有傳言稱，現任政府部分官員認為美軍在前波羅的海國家的駐軍正在激怒俄羅斯，導致局勢惡化。

但另一些人（尤其是軍方）則認為，這些駐軍通過明確"任何攻擊都將牽涉美國"的立場，提供了亟需的威懾力。

可以確定的是，美國國防開支重點正在快速轉移，本土防禦成為新方向。

特朗普政府的相關計劃包括美國首個萬億美元國防預算。

但越來越明顯的是，這筆鉅額資金將重點投向本土防禦——其中1750億美元用於建設名為"金穹"的新導彈防禦系統，政府宣稱要在2029年前完成部署。

本週五角大樓宣佈增派1000餘名士兵赴美墨邊境，與當地已有的8000餘名駐軍共同執行安保任務。

除本土防禦外，官員們明確將應對中國列為首要任務——但仍有大量未明事項。

最令人擔憂的是，戰略模糊可能導致盟國將更多資源耗費在姿態展示而非務實軍事部署上。

短期來看，當務之急是確保下月北約峯會避免公開分歧。

這就是為什麼烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基預計至少會基本缺席的原因之一，而包括就支出目標達成聯盟範圍內協議在內的其他重大決定可能要等到今年晚些時候。

與此同時，西方外交官表示，歐洲各國政府正在討論——可能包括本週在布魯塞爾舉行的北約國防部長會議——尋找數學公式，通過重新分類現有支出來達到特朗普政府5%的目標，而不是尋找所有新的資金。

建議的例子包括將支出定義擴大到可以運輸重型武器的橋樑等基礎設施，或用於民事準備和網絡彈性的支出。

美國在台灣的培訓人員

這些討論也將在亞洲受到關注，特朗普政府正在對包括日本和台灣在內的合作伙伴施加類似壓力，要求達到同樣的5%目標。

一些人建議，台灣——普遍認為面臨中國入侵的特殊威脅——應該支出高達兩倍的資金才能獲得美國的保護。這在政治上可能是不可行的，特別是考慮到台灣政府在推動現有支出通過其議會時面臨的挑戰。

本月早些時候，退役的美國海軍上將馬克·蒙哥馬利在美國眾議院委員會作證時表示，他認為5%是和平時期民主國家能夠管理的最高限度。

美國官員多次警告稱，他們認為中國國家主席習近平已下令解放軍做好2027年前攻台準備。對於屆時是否採取軍事回應，美國長期保持"戰略模糊"立場。

蒙哥馬利在聽證會上透露美軍已在台部署約500名軍事教官，這一數字是此前公開承認或報道數量的數倍，引發台灣及國際社會廣泛關注。他同時表示實際需求應至少達到千人規模。

“我們必須擴大駐台聯合訓練團隊的規模，“他強調。

雖未具體説明訓練團隊構成，但分析認為可能包含現役軍人、承包商及潛在的後備役人員。

據悉訓練重點在於提升台軍——包括歷史上戰力不足的徵兵制部隊——應對高強度高科技戰爭的能力。

同場聽證會上，美軍太平洋司令部前司令查爾斯·弗林指出，若台灣缺乏經專業訓練的導彈操作人員，上屆政府批准售台的100套魚叉導彈發射裝置將基本失效。

烏克蘭戰例表明，即便僅獲得有限支持，徵召士兵仍能憑藉尖端技術（尤其是無人機）持續作戰多年。但台灣與波羅的海國家普遍認為，美國的持續支持對維持有效防禦至關重要。

在本月愛沙尼亞舉行的“刺蝟”演習中——以這種能擊敗許多大型捕食者的著名生物命名，包括應徵士兵和北約部隊在內的波羅的海國家軍隊使用了新型無人機，並挖掘了戰壕。這些戰壕雖為當前演習而設，但特意佈置得可在俄羅斯實際進攻時投入使用。

“以實力求和平”的理念依然有效，但當前版本仍需完善，而下個月的北約峯會是否會推動或阻礙這一目標仍不明朗。

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