特朗普削減預算威脅美國高危職業安全培訓 | 路透社

圖1/5：2025年5月20日，美國馬薩諸塞州紐伯裏波特，漁民在"漁業夥伴支持服務"安全培訓課程中練習使用緊急信號彈。由於美國國家職業安全健康研究所遭遇政府大規模職位和資金削減，該課程可能最早於今年春季終止。路透社/Brian Snyder

漁民在"漁業夥伴支持服務"安全培訓課程中練習使用緊急信號彈。由於美國國家職業安全健康研究所遭遇政府大規模職位和資金削減，該課程可能最早於今年春季終止，地點位於馬薩諸塞州紐伯裏波特…閲讀更多路透社馬薩諸塞州紐伯裏波特5月31日電 - 去年八月當羅比·羅伯熱發現火勢吞噬漁船廚房時，他明白自己只有幾分鐘時間撤離心愛的"三姐妹"號漁船——這艘以他女兒們命名的船隻。

隨着火焰沿着船艙牆壁蔓延，他協助船員穿上救生服，釋放救生筏，併發出遇險呼叫，通知附近船隻和美國海岸警衞隊：他將在離岸100多英里處棄船。

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來自緬因州南波特市的商業漁民羅伯格，三個月前剛在"漁業夥伴支持服務"組織的安全培訓中學會了應對此類緊急情況。這個非營利機構已為數千名東海岸漁民提供過安全實踐培訓。

5月20日，羅伯格提前結束捕魚行程，帶着剩餘船隻"瑪麗亞·喬安"號上的六名船員，前往馬薩諸塞州紐伯裏波特參加該組織的另一場培訓。

“我有多年經驗，但沒處理過緊急情況，“成功指揮滅火且全員無傷的羅伯格説，“我特意來參加培訓。”

據路透社對十餘位健康安全專家及機構的採訪，這類針對漁民、伐木工、農民等美國高危職業人羣的安全培訓，可能因特朗普總統削減聯邦政府規模與開支的政策，最早於七月被縮減或全面終止。

削減重災區是國家職業安全衞生研究所——這個隸屬衞生與公眾服務部的機構，是工作場所安全培訓與研究的重要資助方。

逐步終止

特朗普政府於4月1日裁撤了該機構約1000名員工中的875人，其中包括為十餘個農業安全與健康中心（專注漁業、農業及伐木業）提供技術諮詢支持的大部分人員。儘管特朗普本月已恢復約300名國家職業安全衞生研究所（NIOSH）員工的職位，但路透社查閲的工會數據顯示，這些復職人員並不包括監管各區域中心的辦公室人員。路透社採訪了七家區域中心的工作人員，他們表示正在為未來幾個月當前資金週期結束時的關閉做準備。

佛羅里達大學東南沿海農業健康與安全中心主任J·格倫·莫里斯表示，其團隊已開始逐步縮減工作，預計9月29日將失去NIOSH的資助。

“我們正在停止對工人的直接教育培訓，正在終止研究項目，“他説。

阿拉斯加海洋安全教育協會執行董事利安·西爾稱，該機構針對漁民的NIOSH安全培訓資金最早可能在7月1日耗盡。

漁業安全與健康聯盟執行副總裁丹·奧查德表示，該組織同樣預計9月將失去NIOSH資助，可能導致培訓規模縮減。

曾在海岸警衞隊從事31年搜救工作的FPSS培訓師約翰·羅伯茨指出，培訓項目的取消將加重漁民海上遇險時聯邦海上救援服務的負擔。

“政府的投資回報非常可觀，“他説，“如果撥款用於這些培訓，就能減少因救援未受訓人員產生的開支。”

針對NIOSH裁員問題，美國衞生與公眾服務部發言人回應稱：“相關工作將持續推進。HHS始終支持美國農民、漁民和林業工人。”

衞生部長小羅伯特·F·肯尼迪在三月表示，人員精簡對於減少官僚主義、提高效率是必要的，國家職業安全與健康研究所（NIOSH）將與其他下屬機構合併，組建新的"健康美國管理局”。

這些中心所受影響的範圍及其可能關閉的情況此前未被報道過。

高危行業

根據美國勞工統計局數據，全國44.2萬漁業、農業和林業工人僅佔美國勞動力的一小部分，但其職業致死率居全美之首——2023年每10萬名工人中有24.4人死亡，是全國平均水平的7倍。

這些工人在偏遠地區從事危險作業，可能需要數小時才能獲得醫療救助。漁民有落水風險，農民和農場工人可能遭遇機械碾壓或感染禽流感，伐木工人則面臨電鋸和斷枝的威脅。

勞工統計局數據顯示，隨着機械化進步和聯邦安全法規收緊，過去20年該死亡率已有所下降。

曾在其中兩個中心工作過的華盛頓大學職業安全榮譽教授馬特·基弗表示，由這些中心支持的安全研究與培訓項目也助力改善了工作安全狀況。

路透社未能核實所有中心培訓的工人總數，但紐約州庫珀斯敦的東北職業健康與安全中心主任朱莉·索倫森表示，該中心2024年培訓了超過5600名工人。

部分行業組織在無聯邦資助情況下也提供安全培訓，如東北專業伐木承包商協會。據執行董事達納·多蘭介紹，該協會每年舉辦11場關於設備與工地安全的培訓。

除了工作場所的風險外，美國國家職業安全與健康研究所（NIOSH）資助的中心和項目還經常應對心理健康挑戰、藥物成癮和飲食相關疾病。

例如，在漁業領域，阿片類藥物成癮是一個相當嚴重的問題，因此參加FPSS培訓的漁民被教導如何使用過量逆轉藥物納洛酮。

愛荷華大學大平原農業健康中心主任T·蕾妮·安東尼表示，該中心的工作人員已經對農村醫療保健提供者進行了培訓，讓他們認識到農民可能面臨的風險，比如因暴露在巨大噪音中而導致的聽力損失。

東北中心副主任埃裏卡·斯科特與PLC合作，在伐木場設立了移動健康診所，研究該州3000名伐木工人中高血壓的高發率。

多蘭表示，他們花了數年時間才讓伐木工人認識到公共衞生研究的重要性。

“我們一起建立了這種信任。而這種信任可能會失去，”多蘭説。

“被遺忘的羣體”

在FPSS安全培訓中，50多名漁船船長和船員學習瞭如何滅火、發出求救信號、堵漏以及使用安全服。

與會者為彼此點燃信號彈和使用水泵的努力歡呼，並分享了在濕滑甲板或沉船上驚險逃生的故事。

對於馬薩諸塞州格洛斯特的第四代漁民、FPSS講師阿爾·科託內來説，削減培訓將是“悲劇性的”。

科託內表示，在他參與FPSS的十年間，平均每次培訓的參加人數從20到25人增加了一倍，達到40到50人。

“會有很多人被落下，因為在私營部門獲得這種培訓需要花費大量金錢，“他説。

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