特朗普如何削弱司法部政治腐敗監督機構的權力 | 路透社

華盛頓——美國司法部公共廉政科在水門事件後成立，近半個世紀以來一直致力於打擊政治腐敗。

在唐納德·特朗普總統第二任期開始五個月後，該部門被剝奪了權力。

該部門失去了提起新案件的權限，工作人員從30多名律師縮減至5人。其曾經強大的把關職能——審查針對國會議員和其他公職人員的潛在案件以防止政治動機的起訴——已被暫停。

據三位熟悉司法部運作的人士證實，這些變化是特朗普政府對司法部進行全面改革的一部分，旨在拆除為防止政治人物、聯邦法官和其他公眾人物涉及的刑事調查中政治干預而設立的保護機制。

廣告·繼續滾動路透社查閲了公共廉政科的案件和內部備忘錄，並進行了超過15次採訪，以記錄這個負責調查和起訴各級政府腐敗指控、監督選舉犯罪刑事調查的辦公室的衰落。

其中最重要的變化之一是暫停了司法部長期以來的要求，即聯邦檢察官在起訴國會議員之前需獲得公共廉政科的批准，並在啓動涉及公職人員的許多其他刑事起訴前與該部門協商。

五月初該規定的暫停執行此前未被報道過。這一變動使得司法部的政治任命官員無需經過旨在防止無根據或出於政治動機起訴的審查程序，即可對公職人員提起訴訟。同時，該部門也將停止監督選舉舞弊案件，包括有關選舉虛假信息的指控。

司法部發言人證實相關規則修改正在審議中，但表示尚未做出最終決定。發言人補充説，司法部領導層認為全美各地的聯邦檢察官辦公室"更接近事實和他們所服務的社區，更適合決定是否對這些罪行提起訴訟"。聯邦檢察官由總統任命。

廣告·繼續滾動發言人表示，要求通過公共廉政科處理公共腐敗案件的規定賦予該部門"過多權力"。

我們正在討論司法系統的政治化問題。法治正受到威脅。

斯圖爾特·金森，共和黨總統喬治·H·W·布什任內司法部民事部門負責人，民主黨總統比爾·克林頓任內代理司法部長

在一位以誓言報復敵人為競選綱領的總統任內，公共廉政科職能的削弱可能使起訴特朗普的對手和放過其盟友變得更容易**,** 憲法法律專家和前司法部官員表示。“我們正在討論司法系統的政治化問題，”曾在共和黨總統喬治·H·W·布什任內擔任司法部民事部門負責人、並在民主黨總統比爾·克林頓時期擔任代理司法部長的斯圖爾特·格森説。“法治正受到威脅。”

司法部為這些變更辯護。“本司法部致力於終結政府武器化行為，並將繼續起訴暴力犯罪、執行我國移民法律，讓美國再次安全，”發言人表示。

特朗普稱這些變更是必要的，旨在清除他貶稱為“庸才和激進分子”的司法部律師——這些律師在他失勢期間起訴了他及其部分支持者。在司法部3月的一次演講中，他聲稱在前總統喬·拜登任內，聯邦檢察官破壞了公眾信任，並利用執法機構“阻撓美國人民的意願”。特朗普任命的司法部長帕姆·邦迪誓言將部門重心重新轉向打擊暴力犯罪和非法移民。

廣告 · 繼續滾動司法部長帕姆·邦迪誓言將部門重心重新轉向打擊暴力犯罪和非法移民。路透社/克雷格·哈德森近年來參與涉及特朗普聯邦調查的司法部檢察官在法庭文件中多次否認這些案件受到政治影響。

公共誠信部門的解散是司法部更廣泛轉變的一部分，在由特朗普前律師核心團隊（以邦迪為首）主導的領導層下，該部門不再追查腐敗案件。

今年二月，政府暫停了對美國公司涉嫌海外腐敗的調查，並解散了一個調查外國干預美國政治的聯邦調查局特別工作組。四月，政府指示檢察官減少對涉及欺詐的加密貨幣訴訟的參與——這個自由放任的行業已成為特朗普家族的重要財源。白宮發言人表示加密貨幣政策轉變"與總統本人無關"。

路透社統計顯示，過去五個月至少有28名誠信部門員工離職，其中10人辭職，18人調職、借調或等待重新分配批准，僅剩5人留任。據三位知情人士透露，最終該部門預計將縮減至兩到三名律師。

廣告·繼續滾動特朗普指責前總統喬·拜登任內的聯邦檢察官破壞公眾信任，阻撓"美國人民的意志"。路透社/內森·霍華德特朗普還通過赦免該部門檢察官起訴的定罪人員，給予政治盟友及其他被控欺詐公眾者寬恕，開始消除公共誠信部門的遺產。自一月以來，白宮已發佈已有四起由該部門提起的案件獲得此類赦免。路透社發現，至少還有五起已定罪案件的被告正在尋求赦免。白宮表示，這些赦免旨在糾正拜登政府司法部政治化運作造成的錯誤。由保守派律師兼活動家埃德·馬丁領導的新司法部"武器化工作組"，正在徹查此前針對總統及其盟友的調查行動。

當前發生的一切完全史無前例。這些舉措對民主制度而言似乎非常危險。

福特漢姆大學法學院憲法學教授 安德魯·肯特

除司法部外，特朗普及其政府還試圖削弱或廢除其他本應免受政治影響的機構，包括解僱負責審計聯邦機構欺詐浪費行為的獨立監察長。憲法專家警告，這些舉動可能將美國推向更專制的治理模式。

“當前發生的一切完全史無前例，“福特漢姆大學法學院憲法學教授安德魯·肯特表示，“這些舉措對民主制度而言似乎非常危險。”

權力守門人與監督者

公共廉政科成立於1970年代水門事件後，該事件因尼克松總統掩蓋民主黨競選總部竊聽案並干預司法部調查而面臨彈劾威脅，最終導致其辭職。這個旨在重建政府公信力、追究公職人員責任的新部門，成為了職業檢察官嚮往的精英崗位。

1980年代，公共廉政處在FBI"阿布斯坎"賄賂誘捕行動中成功起訴多名國會議員。圖片來源：FBI上世紀80年代，公共廉政處在代號"阿布斯坎"的著名誘捕行動中，成功起訴了多名國會議員。該行動中FBI特工假扮阿拉伯酋長行賄以換取政治好處。如今據其官網顯示，該部門負責司法部處理的"最敏感、最複雜、最具爭議的公共腐敗案件”。

其工作涵蓋政治光譜兩端**,**包括近期對共和黨和民主黨國會議員的腐敗起訴。該部門還就特別檢察官傑克·史密斯起訴特朗普涉嫌不當處理機密文件及試圖推翻2020年大選結果提供諮詢，但未直接參與案件起訴。拒絕置評的史密斯在特朗普贏得第二任期後中止了這兩項調查。該部門的選舉威脅特別工作組還調查了特朗普支持者對選舉工作人員的大規模暴力威脅，這些威脅源於特朗普錯誤聲稱2020年大選結果被竊取。已有十餘起相關案件被起訴。

今年1月特朗普重新掌權後，公共廉政處迅速面臨壓力，兩起涉及知名政治人物的案件正凸顯這一現狀。

在新政府上任的頭幾周，公共廉政部門的律師們與馬丁發生了衝突，當時這位堅定的特朗普支持者被任命為哥倫比亞特區的臨時美國檢察官。

馬丁是2021年國會大廈騷亂事件中被告的律師，曾試圖指控美國參議院少數黨領袖查克·舒默在五年前發出刑事威脅。2020年，這位紐約民主黨人在演講中表示，美國最高法院的保守派大法官們將因限制墮胎權而“付出代價”。舒默次日表達了歉意，並表示他無意暗示暴力行為。據三位熟悉司法部內部運作的人士透露，今年2月，馬丁辦公室的律師按程序向公共廉政科提出，他希望對舒默發出傳票。他們補充説，該部門反對這一計劃，並在提交給司法部高級官員的備忘錄中辯稱，舒默的言論是受憲法保護的政治言論，沒有法律或事實依據對他進行調查。

三位消息人士稱，馬丁向副司法部長辦公室提出上訴，指出他已起草了起訴書，並批評了他認為公共廉政科的頑固態度。馬丁的論點未被採納，此案最終不了了之。

保守派律師埃德·馬丁領導着一個新的“武器化工作組”，該工作組正在審查過去對總統的調查，他本人已被任命為美國赦免檢察官。在路透社的採訪中，馬丁淡化了與公共廉政部門的衝突，將這一事件描述為“一個有益的過程”。他説：“舒默沒有做出任何可能被指控的行為。”對於是否曾起草起訴書並試圖推翻該部門的決定，他拒絕置評。

涉及知名政治人物的第二起案件發生在三個月後。那時，公共廉政部門已無能為力。

5月9日，美國眾議員拉莫妮卡·麥克艾弗與新澤西州其他兩名民主黨國會議員現身一處移民拘留中心，進行聯邦法律允許的國會監督訪問。紐瓦克市民主黨市長拉斯·巴拉卡在設施圍欄內短暫加入他們，但被聯邦特工勒令離開。

根據新澤西州聯邦檢察官辦公室對麥克艾弗提起的刑事控告及事件視頻，在圍欄外混亂的衝突中，當聯邦官員以非法侵入罪名逮捕巴拉卡時，麥克艾弗的肘部似乎短暫接觸了一名警官。控告還指控麥克艾弗推搡了第二名警官。據報道，衝突中無人受傷。

美國眾議員拉莫妮卡·麥克艾弗在移民拘留中心外的混亂衝突後面臨襲擊指控。通常情況下，公共廉政部門會審查此類指控。但這次並未發生。路透社/內森·霍華德5月19日，新澤西州代理聯邦檢察官阿麗娜·哈巴撤銷了對巴拉卡的非法侵入案，但以兩項襲擊和妨礙執法官員的罪名起訴了特朗普的尖鋭批評者麥克艾弗。哈巴在宣佈對麥克艾弗的指控時表示：“沒有人可以凌駕於法律之上——無論是政客還是其他人。”

國土安全部長克里斯蒂·諾姆作為特朗普的盟友發表聲明稱，對麥克艾弗的起訴決定是在"徹底審查視頻錄像"後作出的。

司法部的《公職人員調查手冊》對此類案件設定了高標準。為防止針對國會議員提出政治動機的指控，手冊規定檢察官必須就"任何刑事指控"事先獲得公共廉政處律師的"批准”。但兩位熟悉司法部運作的人士表示，哈巴在向法院提起訴訟前既未諮詢也未獲得公共廉政處的批准。《華盛頓郵報》5月17日報道稱司法部正考慮取消這一諮詢要求。但路透社採訪對象表示，暫停實施該規定已約一週時間。特朗普的前私人律師哈巴向路透社表示她"在每個環節都與司法部領導層保持密切協調"，但未回應是否就麥克艾弗案徵得公共廉政處批准的問題。她稱路透社的報道不實，但拒絕説明具體細節。

否認有不當行為的麥克艾弗告訴路透社，對她的起訴暴露出司法部的變革如何"使權力濫用變得更容易"。其律師保羅·菲什曼稱指控"極其不當"，強調國會議員有"權利和責任"評估移民設施狀況。初步聽證會定於6月11日舉行。

“一個正常的司法部絕不會提出，‘嘿，這裏有個案子’，”曾在公共廉政科擔任檢察官七年的彼得·蔡登伯格表示。在查看事件視頻後，他將麥克艾弗的起訴描述為“赤裸裸的政治行為”，因為襲擊指控似乎缺乏事實依據。

公共廉政科的解散是司法部整體轉向不再追查腐敗案件的一部分，如圖所示。路透社/內森·霍華德### 辭職風潮

特朗普政府在麥克艾弗案之前就開始限制公共廉政科的權力。

1月20日，即特朗普就職當天，十多名司法部高級律師——包括公共廉政科主任科裏·阿蒙森——被命令調往新成立的“庇護城市工作組”。該小組負責收集抵制特朗普對非法移民大規模驅逐令的城市信息。

阿蒙森沒有調任；他辭職了。這位在特朗普首個任期內被任命執掌公共廉政科、擁有23年司法部資歷的資深人士，是隨後一系列辭職和調職中最早離開的人員之一，這些變動導致該部門人員、權力和職責被大幅削減。

前特朗普私人律師埃米爾·博夫（時任代理副司法部長）在2月10日的備忘錄中命令曼哈頓聯邦檢察官撤銷對紐約市長埃裏克·亞當斯的腐敗指控後，這種空心化進程加速。博夫未就置評請求作出回應。

紐約市長埃裏克·亞當斯在去年9月被指控收受賄賂和非法獻金後，與特朗普的關係變得更加緊密。亞當斯否認了這些指控。路透社/肯特·J·愛德華茲亞當斯在去年9月被指控收受賄賂和非法獻金後，與特朗普的關係變得更加緊密。亞當斯否認了這些指控。博夫的備忘錄稱，此案是特朗普希望壓制的拜登時代政治化起訴類型，而政府需要亞當斯支持其移民打擊行動。

這一命令導致公共廉政部門的四名檢察官在同一天辭職，包括其代理主管約翰·凱勒。刑事部門的一名主管也離職了。

據三位熟悉司法部運作的人士透露，一個月後的3月11日，一位高級經理傳達了司法部領導層的消息，稱公共廉政部門將面臨進一步裁員，並且不再提起新的訴訟。震驚的同事們私下開玩笑説：“泰坦尼克號正在沉沒。”

根據法庭文件，目前剩餘的工作人員正在處理至少10起未結案件。該部門位於華盛頓特區總部的原主管辦公室已經空置。至少另一個部門的律師已經開始佔用空置的辦公桌。一位熟悉當前氛圍的消息人士表示：“這就像被詛咒的村莊。”

在3月25日給司法部領導層的備忘錄中，司法部副部長表示，該部公共廉政處（PIN）的檢察官可能被調任至由總統任命的美國聯邦檢察官辦公室工作。### “武器化”

隨着公共廉政處被邊緣化，特朗普正加速赦免由其檢察官提起公訴的定罪公眾人物，幫助那些附和其"遭受拜登政府司法部迫害"説法的盟友和支持者。

在三月以來獲得赦免或減刑的二十多人中，有四人案件由公共廉政處起訴——這一數字創下歷史新高，其中包括一名在特朗普首個任期內被起訴者。

這四人中包括弗吉尼亞州前警長，他去年因聯邦賄賂罪名成立被判刑。另一人是拉斯維加斯女議員，去年十月因挪用募集資金支付個人開支（包括房租、旅行和女兒婚禮費用）——這些資金本應用於為兩名遇害警察建造雕像——被判欺詐罪。二人都是特朗普的狂熱支持者，被總統描述為"拜登時代帶有偏見起訴"的受害者。最近一次赦免發生在司法部領導層收到田納西州前共和黨參議員布萊恩·凱爾西律師的請願信之後。凱爾西2021年被起訴，次年承認在2016年國會競選期間非法轉移聯邦資金的共謀詐騙罪，並於二月底入獄服刑。該案由公共廉政處與納什維爾聯邦檢察官辦公室聯合起訴。

據直接瞭解凱爾西案件的人士透露，凱爾西律師此前未公開的信件指控檢察官存在不當行為，稱其"反共和黨"等。四名檢察官中有兩人拒絕置評，另兩人未回應質詢。

3月11日，特朗普赦免了已服刑兩週的47歲凱爾西（原判21個月）。“上帝通過特朗普將我從拜登政府武器化的司法部手中解救出來，“凱爾西在X平台寫道。路透社無法確認這封信是否促成了赦免。凱爾西未回應案件相關問題。

相比之下，路透社僅查證到拜登四年任期內赦免的一起公共誠信案被告：78歲肯塔基州民主黨前主席倫德根，他2019年因向女兒2014年參選聯邦參議員非法提供企業捐款獲罪。法庭記錄顯示，倫德根因年邁體弱獲同情釋放時已服刑21個月。拜登在任期最後一天赦免了他——此時距其出獄已逾兩年——理由包括其獄後社區服務。

但拜登任期尾聲也因赦免兒子亨特招致猛烈批評。亨特此前對税務違法認罪，並因槍支相關指控被定罪。

亨特案由特朗普首任期內啓動調查的檢察官起訴，該檢察官後被拜登任命為特別檢察官繼續調查。據一位司法部知情人士和另一位案件知情者透露，公共誠信部門曾就調查提供諮詢，但未直接參與起訴。

拜登曾承諾不會赦免兒子，但後來辯稱這一決定是合理的，聲稱亨特遭到了"選擇性和不公正的起訴”。

根據對公開聲明、法庭文件及知情人士的採訪審查，目前公共廉政部門經手的至少五起公共腐敗案被告正在尋求赦免或撤訴。

司法部表示，要求通過公共廉政科審理腐敗案件的規定賦予該部門"過大權力”。路透社/Nathan Howard這些案件將由現任"武器化工作組"負責人埃德·馬丁律師重新審查。這位密蘇里州資深共和黨活動家曾協助領導"停止偷竊"運動，試圖為特朗普推翻2020年大選結果。

司法部長邦迪在2月5日的備忘錄中表示，該工作組將審查地方、州和聯邦檢察官針對特朗普的案件，處理"刑事司法程序濫用問題"。特朗普還任命馬丁為赦免檢察官，這個傳統上無黨派的職位負責審查赦免申請。該職位不直接簽發赦免令，而是向白宮提出建議。通常由司法部職業律師（而非政治任命者）擔任，以確保赦免公正無偏。

5月22日，佛羅里達州律師、特朗普長期盟友彼得·蒂克廷向馬丁遞交了喬納森·伍茲的特赦申請。這位阿肯色州前共和黨參議員在2018年特朗普首個總統任期內因賄賂和回扣案被判有罪，目前正在服18年刑期，該案由公共廉政科提起公訴。

蒂克廷向路透社宣讀申請書時表示，伍茲在赦免申請中自稱因其"直言不諱的保守派立場"和"基督教價值觀"而成為打擊目標。

相關內容

• 這些法官裁決反對特朗普後，他們的家人遭到了攻擊 當被問及伍茲案為何在特朗普任內啓動時，蒂克廷辯稱特朗普在首個任期內"並非掌控所有事務"。他補充説，2010至2015年執掌公共廉政科的傑克·史密斯通過過度熱忱的起訴損害了該部門公信力。

隨着公共廉政科的轉型削弱其未來辦案能力，加之特赦浪潮推翻既往定罪，一些司法部前職員正面臨執法獨立性喪失的局面。

“真正的武器化現在才開始，“華盛頓特區前助理檢察官蘭德爾·埃利亞森表示，他曾在民主黨和共和黨政府期間專門處理腐敗案件。

路透社每日簡報為您提供開啓一天所需的全部新聞。立即訂閲。

• 推薦主題：
• 調查