關税可能是歐洲單一市場所需的推動力 | 路透社

2025年4月9日，歐盟旗幟在比利時布魯塞爾的歐盟委員會總部外飄揚。路透社/Yves Herman/檔案照片

2025年4月9日，歐盟旗幟在比利時布魯塞爾的歐盟委員會總部外飄揚。路透社/Yves Herman/檔案照片 購買授權 權利，打開新標籤頁布魯塞爾，6月11日（路透社）——為了將來自歐盟各地的電子廢料和其他廢棄物運至其比利時回收廠，材料集團優美科(UMI.BR)，打開新標籤頁可能需要花費至少一個月的時間來應對複雜的國家運輸規定。這一問題並非優美科獨有，整個歐洲的企業都在應對這些可能像關税一樣具有破壞性的內部障礙。

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然而，分析師表示，美國總統唐納德·特朗普的關税政策為推動歐盟成為其渴望的單一市場提供了必要的推動力。廣告 · 繼續滾動優美科公司的困境尤為突出，因為該公司回收了歐盟認定的34種對綠色和數字轉型至關重要的礦物中的17種。

首席執行官巴特·薩普表示，一批貨物可能需要在某國通過鐵路運輸，然後在另一國轉船，沿途需要處理大量不同的文件。

“由於廢物市場不統一，內部障礙如此之高，實際上73%的廢物被出口了，”他在接受路透社採訪時表示。

不同的廢物運輸法規是眾多增加歐盟內部商業成本和複雜性的內部障礙之一。

廣告 · 繼續滾動國際貨幣基金組織估計，歐盟內部障礙相當於對商品徵收44%的關税，對服務徵收110%的關税，遠高於美國對鋼鐵和汽車徵收的25%關税以及對許多其他商品徵收的10%關税。

如果歐盟能夠解決其內部市場的障礙，它可以在很大程度上抵消美國關税的影響。國際貨幣基金組織估計，這些障礙相當於對商品徵收44%的關税，對服務徵收110%的關税。

如果歐盟能夠解決其內部市場的障礙，它可以在很大程度上抵消美國關税的影響。國際貨幣基金組織估計，這些障礙相當於對商品徵收44%的關税，對服務徵收110%的關税。

2021年一項類似研究指出，美國境內商品流動壁壘相當於13%的關税。

在商品而言，歐盟壁壘包括限制零售商在其他歐盟國家採購或銷售產品的能力，以及混亂的標籤規則。

阿克蘇諾貝爾(AKZO.AS)，新開標籤頁，歐洲最大塗料生產商抱怨無法在27國集團內銷售統一包裝產品，其歸因於各國規則差異而非語言不同。這些差異包括法國和西班牙使用不同的回收標識，部分歐盟國家要求標註空氣質量信息。這家荷蘭公司表示無法在小型包裝上容納所有必要信息，且頻繁的規則變更迫使其持續投資更新包裝。

該公司稱二維碼可能是解決方案，歐盟將從2027年開始強制要求使用。在服務領域，單一市場發展更為滯後。

設立外國子公司的法律存在差異，外派員工申報要求不一，整個集團內受監管職業達5700種，這意味着醫生、護士、工程師或會計師在一個歐盟國家獲得的資質難以在另一國使用。

規模赤字

這些壁壘不僅增加成本和複雜性，更抑制了增長。

前意大利總理恩里科·萊塔去年就歐盟單一市場發表具有影響力的報告稱，歐盟企業相比競爭對手存在"驚人的規模赤字"，市場割裂阻礙其形成規模效應。一個核心問題在於既得利益集團保護受監管行業免受競爭，同時各國監管機構對建立一個能與美國在新興企業和基礎設施投資相抗衡的歐盟統一資本市場表現出牴觸。

“從經濟角度看這些都是唾手可得的成果，因為它們基本無需成本。本質上只是改變監管規則。但這並不意味着它們在政治上就很容易實現，“智庫Bruegel研究員尼古拉斯·普瓦捷表示。

關於統一資本市場的爭論已持續十餘年，歐盟成員國在監管和破產規則等問題上爭執不休。

然而，隨着特朗普關税政策對出口的影響凸顯出必須掃清與全球競爭對手抗衡的障礙，深化單一市場已從錦上添花變為勢在必行。歐盟委員會表示正優先消除其所謂的"十大毒瘤”——最具危害性的單一市場壁壘，包括專業資格互認以及標籤與廢棄物規則的碎片化問題。

西班牙IE大學校長、雅克·德洛爾研究所智庫主席萊塔表示，歐盟委員會針對單一市場最關鍵的未完成領域——服務業與資本市場——採取的舉措令他感到鼓舞。

這些舉措包括推動建立儲蓄與投資聯盟，以及消除服務業商業壁壘。多項立法提案預計將在2025和2026年出台。

歐洲改革中心智庫研究員阿斯拉克·伯格表示，歐盟委員會似乎對能帶來實質性改變的改革態度認真，但需要獲得歐盟成員國的支持。

萊塔表示，但仍有兩個理由保持樂觀。首先，歐盟各國首都已意識到變革的必要性。

“另一個讓我樂觀的關鍵因素是，我們在大洋彼岸擁有一位極好的朋友，因為當前所有加速進程都源於特朗普。“他説道。

萊塔指出，歐盟需要推動全歐盟範圍內的法規（即條例）通過，而非允許成員國在共同目標上各行其是的指令。

他還敦促歐盟從特朗普身上汲取動力而非陷入癱瘓。

歐盟在20世紀80年代末至90年代成功推動商品、人員流動及新貨幣後曾停滯不前，隨後又因主權債務危機、英國脱歐、新冠疫情和能源危機等一系列危機被邊緣化。

“歐盟通常一次只能專注於一場危機，如今我們全都聚焦於關税問題。這是個問題。因為實際上我認為，單一市場的完善比其他所有問題都更重要。”

（1美元=0.8777歐元）

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