特朗普減税法案或阻礙美國關鍵礦產項目發展 | 路透社

2025年5月24日，美國總統唐納德·特朗普在紐約西點軍校參加畢業典禮時佩戴着"讓美國再次偉大"(MAGA)帽子。路透社/愛德華多·穆諾茲/資料圖片購買授權許可，打開新標籤頁華盛頓，6月12日（路透社）- 美國總統唐納德·特朗普的税收和支出法案將使美國關鍵礦產公司更難與中國競爭，因為該法案取消了促進國內鎳、稀土及其他用於先進電子和武器材料生產的税收抵免。

隨着特朗普和共和黨議員計劃削減政府對綠色能源項目的支持，美國眾議院上月通過了他提出的"一項宏偉美麗法案"版本，取消了所謂的45X税收抵免。參議院目前正在就該法案進行辯論。路透社關税觀察通訊是您獲取全球貿易和關税最新動態的每日指南。在此註冊。

廣告·繼續滾動前總統喬·拜登2022年氣候變化法案《通脹削減法案》設立了10%生產税收抵免——針對關鍵礦物開採和加工的企業税收減免。該税收優惠同樣適用於太陽能、電池和風電項目。眾議院通過的法案版本將政府對風力渦輪機的激勵措施與許多被視為對國家安全至關重要的採礦項目同等對待。關鍵礦物公司現在表示，他們的項目已成為可再生能源政治紛爭的附帶損害。

這項税收抵免已成為法律，並納入當前聯邦預算。無黨派的國會預算辦公室在應國會要求評估立法提案成本時，尚未研究取消該抵免能節省多少資金。廣告·繼續滾動國會共和黨多數派正尋求節省開支以資助其他優先事項，如減税、國防和預算平衡。本月，強硬派眾議院自由黨團表示“不會接受”，打開新標籤頁任何"淡化、取消或撤回該立法中艱難達成的支出削減及《通脹削減法案》綠色新政騙局回滾措施"的企圖。但礦商表示需要該抵免與中國競爭。北京已停止部分關鍵礦物出口，並利用其稀土控制權與華盛頓達成貿易協議

，並讓全球市場充斥着廉價的鎳、鈷和鋰供應。傳統上保守的採礦業現在發現自己處於一個不尋常的境地，需要華盛頓的支持才能發展，在某些情況下甚至需要支持才能生存。美國唯一一座鈷礦的所有者今年破產了，原因是中國礦商壓低了這種金屬的全球價格。“如果我們沒有這項税收抵免，美國的關鍵礦產生產商將面臨倒閉的風險，”Westwin Elements的創始人兼首席執行官KaLeigh Long表示，該公司正在建設美國唯一的商業鎳精煉廠。

Long表示，如果沒有税收抵免，Westwin可能無法償還債務，並指出公司的貸款是基於税收抵免政策會永久存在的預期而設計的。上個月，Long寫了一封信，要求參議院保留這項税收抵免。這封信得到了30位行業高管的聯署。

參議院對該法案的任何修改都必須與眾議院的版本協調一致，然後才能提交給特朗普。幾位眾議員承認，他們在投票支持該法案之前沒有閲讀全文，包括佐治亞州共和黨眾議員Marjorie Taylor Green和內布拉斯加州共和黨眾議員Mike Flood。

眾議院民主黨人一致投票反對該法案，但他們的批評主要集中在減税上，他們認為減税會擴大赤字，同時要求削減醫療、食品援助、教育、科學研究和其他項目的支出。

“國會目前正在考慮許多問題，這個問題還沒有引起廣泛關注，但五年後當我們面臨礦產短缺時，它肯定會成為焦點，”關鍵礦產行業顧問Jeff Green表示。

科羅拉多州民主黨參議員約翰·希肯盧珀在2022年投票支持《通脹削減法案》，他在給路透社的聲明中表示，削減税收抵免將"扼殺就業機會…僅僅是為了給超級富豪提供税收減免"，這對美國來説是"一筆糟糕的交易"。

特朗普曾發佈多項行政命令旨在提高美國礦產產量，但尚未就45X條款爭議公開表態。白宮未回應置評請求。“這項税收抵免顯著提升了項目經濟性，讓我們獲得了中國企業早已享有的優勢，“簽署聯名信的鎂加工初創企業Magrathea首席執行官亞歷克斯·格蘭特表示。中國掌控着全球大部分用於鋼鐵鋁合金的鎂金屬產量。

SAFE關鍵礦物戰略中心執行董事阿比蓋爾·亨特稱該税收抵免是"當前唯一能保護行業免受市場操縱影響的政策工具”。

眾議院版本還取消了能源部貸款項目辦公室（LPO）剩餘的《通脹削減法案》資金。拜登任內，該機構曾向ioneer公司(INR.AX)（新開頁面）和美洲鋰業(LAC.TO)（新開頁面）的內華達州鋰項目提供數十億美元貸款。正如路透社8月報道，LPO可能關閉導致礦商去年爭相完成貸款審批。本週共和黨參議員表示，他們正在商討如何延續部分綠色能源税收抵免政策，特別是針對大型資本投資企業。目前尚未作出具體承諾。

對於礦物加工初創企業Momentum Technologies的首席執行官馬赫什·孔杜魯來説，這項税收抵免是華盛頓展示對行業支持的一種方式。

“我們需要擁有適當的工具，在美國國內建立、培育和發展這一供應鏈，“他説。

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