從加沙到南蘇丹...私營公司提供援助引發疑問 | 路透社
آرون روس
朱巴6月13日（路透社） - 重達50公斤的食品袋從一架貨運飛機的艙門拋出，在飛機從1000英尺高空降落到南蘇丹東北部平原時散落在空中。
過去三週，一家由美國前軍人和官員運營的美國公司已在全球飢餓最嚴重的地區之一實施了數百噸玉米粉、豆類和食鹽的空投行動。
南蘇丹政府表示資助的這項行動，為自2月以來軍隊與當地民兵衝突摧毀的地區帶來了急需的援助。
廣告 · 繼續滾動但這也引發了關於人道主義援助未來的討論，此前美國總統唐納德·特朗普解散了美國國際開發署並削減了全球援助預算。
與南蘇丹的合同是福格博公司日益增長的商業機會之一，這家約12人的公司去年首次在加沙和蘇丹分發食品。
公司總裁米克·穆爾羅伊表示，他們現在有五份在非洲和中東衝突地區管理項目的請求。該公司由一名美國前外交官、一名前海軍陸戰隊員和一名美國商人所有。
穆爾羅伊將公司服務需求的增長歸因於捐助方尋求支持人道主義項目，但由於援助削減，這些捐助方越來越難找到執行夥伴。
廣告 · 繼續滾動曾在特朗普首個總統任期內擔任國防部副助理部長的穆爾羅伊説：“在我們集體決定減少支持的時候，世界各地的人們對（援助）的基本需求卻在增加。”
一些資深救援工作者認為，對福格博服務的需求表明，援助模式正朝着更政治化的方向轉變，這令人擔憂，他們認為這違背了中立等人道主義原則，從而損害了其在受益者中的可信度。
在加沙，加沙人道主義基金會超越了聯合國主導的援助體系，一些批評者指責該機構利用援助服務於以色列的戰爭目標。該基金會由美國支持，並受以色列授權在巴勒斯坦地區分發食物。
當被要求置評時，該基金會表示已找到"更好的模式"來確保食物送達加沙。其在電子郵件中補充道：“最終結果是我們的援助到達並餵養了人們，而其他機構的援助卻被掠奪或未能送達。”
福格博公司否認與加沙人道主義基金會有任何關聯，但其在南蘇丹的行動引發了類似的質疑，因為它直接代表衝突中的一方行事。
南蘇丹的援助活動因與政府的關聯而變得更加複雜，援助物資裝在印有"南蘇丹人道主義救濟"字樣的袋子裏，並飾有國旗。據兩名當地居民、反對派政治人士和一名聯合國消息人士稱，一些民眾因不信任政府而拒絕接受食物，政府軍正在上尼羅州部分地區進行轟炸。
馬本尼·巴爾是上尼羅州兩個空投目標地區之一——烏蘭地區的資深地方官員，他表示：“他們希望人們接受食物，但我們告訴民眾不要拿。”
屬於反對派蘇丹人民解放運動的巴爾補充説：“我們需要聯合國的食物。我們怎麼知道這些空投的食物裏是否含有其他東西？”
聯合國世界糧食計劃署上月宣佈，由於戰鬥，沒有援助物資通過常規河道到達這兩個地區。該計劃署計劃今年在南蘇丹分發超過16萬噸糧食。
當被問及世界糧食計劃署是否考慮過在那裏進行空投時，該機構發言人表示，空投是最後手段，因為其成本是陸路或河道運輸的17倍以上。
* 人道主義原則
一些資深救援工作者對Fogbow模式深表懷疑。
曾於2021至2024年擔任聯合國人道事務副秘書長的馬丁·格里菲斯呼籲避免重複發明輪子。
格里菲思對路透社表示：“救援界規模宏大且形態多元。它同時也保持警惕。最重要的是，它擁有豐富經驗。本應依託這些優勢，我真希望Fogbow能做到這點。”
哈佛人道主義倡議主任邁克爾·範羅伊恩指出，Fogbow和加沙人道基金會正在破壞基於證據和需求的援助模式。
他補充道：“這些組織並非人道主義機構。它們是政府代理人，旨在實現政治目的，某些情況下甚至是軍事目的。”
Fogbow官員自稱是後勤機構而非人道組織，但表示正努力使項目符合人道原則。
Fogbow人道事務主管、聯合國系統專家克里斯·海斯洛普透露，他們幾乎每日與世界糧食計劃署協調空投地點並徵求建議。
海斯洛普承認與政府直接合作存在困難，但強調必須權衡這些顧慮與國家當局對人民負責的益處。
世界糧食計劃署發言人表示，雖然每日接收Fogbow的空投座標更新以避免空域事故，但並未參與該公司運營。
南蘇丹政府聲明選擇Fogbow而非世界糧食計劃署執行空投，旨在加速分發並展現對國民的責任擔當。
總統事務部長楚爾·阿瓊戈表示：“這是將責任作為核心使命的政府。”
該國政府拒絕透露分發600噸糧食的具體開支。聯合國數據顯示，南蘇丹逾1300萬人口中57%面臨嚴重糧食不安全。該國2025年16.9億美元的人道主義資金需求，目前僅獲20%的認捐承諾。
* “讓我們嘗試一些不同的方法”
福格博的領導者們對聯合國和知名非政府組織表示尊重，並表示他們很樂意在當前體系下作為承包商開展工作。
但他們也相信自己能夠提供更好的表現。
福格博首席執行官兼共同所有者布魯克·吉羅表示，公司過往業績展示了其軍事背景和創新意願的優勢。
在加沙，福格博曾提議從塞浦路斯通過地中海船隻運送食物，以避免陸路過境點的擁堵。許多救援工作者反對這一想法，認為這會減輕以色列開放陸路通道的政治壓力。
曾是美國海軍陸戰隊飛行員的吉羅説：“人道主義界對我們非常不滿，因為他們都在施壓要求（開放）陸路過境點，而我們卻説：‘嘿，讓我們嘗試一些不同的方法’。”
福格博在2024年3月前美國總統喬·拜登決定通過美軍建造的浮動碼頭運送援助物資後，取消了船隻運送計劃。
吉羅表示，福格博轉而通過美國碼頭和以色列港口，在卡塔爾資助下運送了1100噸麪粉。
吉羅補充説，公司去年晚些時候將加沙行動的部分利潤用於資助蘇丹偏遠南科爾多凡州的空投行動，之後美國國際開發署提供了資金支持。
美國國務院拒絕對此行動置評。其發言人表示美國未參與南蘇丹的援助空投，但支持"有能力國家之間的責任分擔"。
* 戰爭與質疑
福格博模式在上尼羅州烏朗和納賽爾地區面臨最嚴峻考驗。聯合國週四警告這兩個地區未來數月可能面臨饑荒風險，今年爆發的衝突已迫使超過10萬人逃離家園。
每天，早晨和下午，都會有一架載有16噸食物的貨機從首都朱巴起飛，前往兩個降落點之一。當地一家獨立非政府組織的工作人員收集食物，然後進行分發。
儘管援助已惠及約3萬人，但這場由政府主導的行動仍面臨阻力，原因是軍隊被指控犯有侵權行為，包括當地居民和支持人權觀察組織的指控稱政府飛機投擲燃燒武器。政府否認這些指控，並強調他們正竭盡所能減少對平民的傷害。
蘇丹人民解放運動（反對派）指責軍隊強迫流離失所的平民返回家園以領取食品援助。
居民們還對在納西爾而非大量流離失所者聚集的地區空投食品援助的決定表示質疑。平民們在3月的激烈戰鬥後逃離了納西爾。
政府否認實施任何強制行為，但承認在納西爾空投援助的目的是鼓勵人們返回，並展示其滿足民眾需求的能力。
總統事務部長表示：“要聲稱合法性並代表南蘇丹人民，你必須在所有這些地方都有存在。”
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