特別報道：敍利亞秘密重組經濟，總統胞弟主導任務 | 路透社
تيمور أزهري وفراس دالاتي
大馬士革7月24日（路透社）——在敍利亞反對派武裝控制大馬士革數週後，一位商界大亨深夜接到電話，要求他前去會見"謝赫"。
這個地址他很熟悉，正是在巴沙爾·阿薩德統治時期多次發生針對他這類商人勒索事件的建築。
但這次不同的是那些面孔。
留着深色長鬍須、腰間別着手槍的謝赫僅以化名阿布·瑪麗亞姆自稱。作為現任敍利亞經濟重組委員會主席，他用帶着輕微澳大利亞口音的優雅阿拉伯語提出各種問題。
廣告 · 繼續滾動這位商人説：“他詢問我的生意和收入情況…我的眼睛始終盯着那把手槍。”
路透社調查發現，新敍利亞領導層正秘密重組這個飽受腐敗和多年制裁困擾的經濟體，幕後推手是一羣至今仍使用化名隱藏身份的人士。該委員會的核心任務是破譯阿薩德時代的經濟遺產密碼，進而確定需要重組和保留的部分。
在公眾視線之外，該委員會已整合價值超過16億美元的資產。這一估值基於知情人士透露的股權收購和現金沒收交易，包括從三名商人處沒收的至少15億美元資產，以及曾由阿薩德親信控制的集團旗下資產——例如該國主要電信運營商的至少1.3億美元資產。
廣告 · 繼續滾動路透社調查顯示，經濟重組負責人是新任敍利亞總統艾哈邁德·謝拉的兄長哈齊姆·謝拉，而委員會主席澳大利亞人阿布·瑪麗亞姆（真名易卜拉欣·薩克里亞）是黎巴嫩裔澳大利亞人，因其涉嫌資助恐怖主義被列入該國制裁名單。他在網絡上自稱是熱愛板球和沙威瑪的商人。
敍利亞新政府已解散了在阿薩德時期令人聞風喪膽的龐大安全機構，人們現在可以比過去幾十年享有更多言論自由。但當前由親屬關係、僅以化名示人的神秘人物共同執掌敍利亞經濟的方式，引發了商界人士、外交官和分析人士的擔憂——他們擔心敍利亞的變革不過是換湯不換藥，只是用少數派精英取代了總統府裏的另一批人。
路透社的調查基於對100多位商人、中介、政界人士、外交官和研究人員的採訪，以及包括財務記錄、電子郵件、會議紀要和公司註冊文件在內的一系列文檔。
敍利亞政府從未向公眾宣佈該委員會的工作內容，甚至未承認其存在。儘管該委員會的任務可能影響所有敍利亞人的生活、生計來源乃至更廣泛人羣（尤其是在敍利亞試圖重新融入全球經濟之際），但除了直接與其打交道的人外，無人知曉其具體授權範圍。
委員會一名成員向路透社表示，阿薩德時代建立在旨在榨取資產和聚斂財富的制度性結構之上，其腐敗規模之巨使得經濟改革的選擇極為有限。該委員會可起訴涉嫌非法獲利的商人（這是許多敍利亞人的訴求），或直接沒收其公司，亦可與仍受國際制裁的阿薩德時代人物達成私下交易。
所有這些舉措都可能加劇敍利亞人之間的緊張關係——富人與窮人之間，曾在阿薩德時期享受優渥生活者與長期掙扎求存者之間。委員會沒有選擇起訴受益於阿薩德時代的商人或沒收其資產，而是決定通過談判追回國家急需的資金，並控制作為經濟支柱的產業活動，以確保其平穩運行。
敍利亞政府、哈茲姆·沙爾以及蘇卡里亞均未回應多次請求，就本報告相關問題發表評論或回答問題。總統辦公室將問題轉交給了新聞部。路透社在上週與新聞部長的直接會面中詳細介紹了本報告內容，並提交了書面問題，但截至發稿時，新聞部仍未回應。
七個月來，該委員會與敍利亞最富有的商人進行了談判，其中部分人正受到美國製裁。消息人士稱，委員會在收購一批原由阿薩德宮殿內部管理的企業方面也取得了進展。
多名與阿薩德關係密切的商業巨頭——包括因涉嫌毒品武器走私遭制裁的航空大亨，以及被控從政府軍制造為鬼城的敍利亞城鎮收集熔鍊金屬的商人——仍保留部分利潤並借支付贖金逃避法律追究。但這種以金錢和企業控制權換取赦免的交易可能激怒要求司法公正的敍利亞民眾。
四位西方高級外交官表示，當敍利亞試圖重新融入全球金融體系時，經濟權力集中在背景不明的神秘人物手中，可能阻礙外資投入並損害國家信譽。
談及委員會活動的成員透露，他們接觸了數十人，有時是為澄清關係，有時則為分得其財富。他指出，通過企業私有化、公私合營或國有化——其收益將轉入主權基金——普通敍利亞人終將受益。
沙爾總統於7月9日宣佈成立直屬總統的主權基金。三位知情人士稱該基金將由其兄弟監管。同日，沙爾還宣佈成立由哈茲姆長期親信主持的發展基金。總統近期還頒佈了投資法修正案。儘管哈茲姆和蘇卡里亞未正式擔任政府職務，但路透社查明二人實際操刀了修正案的最終文本。
馬薩諸塞州史密斯學院中東研究教授史蒂芬·海德曼對路透社表示，敍利亞設立主權財富基金"為時過早"。
他批評該基金依賴模糊的"非活躍資產"，並警告稱賦予基金獨立管理權（含總統權限）將削弱問責機制。
新政府秘密政治行動的細節曝光之際，美國政府正解除對敍利亞自阿薩德時代延續的經濟制裁。
針對本報道的置評請求，美國國務院官員回應稱，特朗普總統解除制裁是"為敍利亞提供發展機遇"。
該官員在給路透社的聲明中表示：“總統也明確強調，合法總統必須把握這一歷史機遇實現重大突破。”
*央行麪包師
該委員會在破解敍利亞經濟密碼中的核心作用，源於其成員在伊德利卜省資金管理方面的影響力。這個北部飛地曾是解放沙姆組織（原武裝伊斯蘭團體）在合法領導層下鞏固權力的據點。
伊德利卜居民（尤其是武裝人員）慣用化名，包括曾用名"阿布·穆罕默德·約拉尼"的合法總統——他當時擔任解放沙姆組織指揮官。該組織成立時名為"努斯拉陣線"（基地組織敍利亞分支），直到去年12月阿薩德倒台前被多國列為恐怖組織。
敍利亞消息人士透露，解放沙姆組織2016年脱離基地組織後建立了金融行政架構。2018年該組織成立"沃特德石油公司"（擁有土耳其燃料進口專營權）並創建沙姆銀行。
委員會成員與組織兩名高級官員向路透社證實，前面包師阿布·阿卜杜勒·拉赫曼（後成為軍事指揮官）是解放沙姆組織進軍商業領域的關鍵推手。
他們補充説，阿布·阿卜杜勒·拉赫曼成立了伊德利卜經濟委員會，該委員會最初由幾名效忠於艾哈邁德·沙爾的成員組成，但後來他監督了其工作的發展，使其成為一個擁有數十人的機構，從會計師、律師到談判者和執行者。
該委員會不在國家正式架構之內。
消息人士補充説，委員會設立了一個以賺錢為重點的經濟部門，由阿布·瑪麗亞姆領導，以及一個由阿布·阿卜杜勒·拉赫曼領導的財務部門來管理這些資金。
解放沙姆陣線的三個消息來源提到，阿布·阿卜杜勒·拉赫曼的真實姓名是穆斯塔法·卡迪德。兩名前僱員表示，他在大馬士陷落的第二天在敍利亞中央銀行的二樓設立了辦公室。
卡迪德沒有回應通過他的一名高級助手發送的評論請求，該助手確認收到了路透社的調查結果報告。
阿布·阿卜杜勒·拉赫曼被一些敍利亞官員和銀行家稱為“影子行長”，他有權否決央行正式任命的行長的決定。
當路透社向敍利亞央行行長阿卜杜勒·卡迪爾·哈斯里亞展示關於經濟重組和阿布·阿卜杜勒·拉赫曼角色的調查結果時，他在一條消息中表示“這不正確”，但未回應進一步澄清的請求。
兩名前僱員表示，重大決策需要阿布·阿卜杜勒·拉赫曼的批准，他們形容他性格温和但傾向於權力集中。
其中一人説：“情況就像以前一樣，當時是總統府決定一切。”
幾個月前，一位訪客在認出阿布·阿卜杜勒·拉赫曼時感到驚訝。和阿布·瑪麗亞姆一樣，他也被稱為“謝赫”。
路透社調查發現，阿布·瑪麗亞姆的真實姓名是易卜拉欣·蘇克里亞。
澳大利亞檢方表示，路透社確認真實姓名為易卜拉欣·蘇克里亞的阿布·瑪麗亞姆於2013年在敍利亞軍隊檢查站發生其兄弟艾哈邁德駕駛的卡車炸彈襲擊前一天離開布里斯班，成為敍利亞首位澳大利亞籍自殺式襲擊者。
2016年，他的第二個兄弟奧馬爾在澳大利亞認罪，因向努斯拉陣線輸送數萬美元相關罪名被判四年半監禁。
澳大利亞檢方向該國最高法院提交的文件中記錄了奧馬爾上訴時的活動細節。路透社無法確認奧馬爾目前的下落，其前律師未回應置評請求。
澳大利亞政府確認易卜拉欣·斯卡基亞仍受制裁，但以隱私政策為由拒絕透露是否知曉其當前角色，表示不會對個人事務發表評論。
六位知情人士透露，他在X平台使用另一個化名"易卜拉欣·本·馬蘇德"。其個人資料自稱"企業主"、“烤肉愛好者"和"板球迷”，賬號發佈的內容涉及伊德利卜戰爭損失和伊斯蘭教義。
據一位青年時期相識的澳大利亞前隊友描述，斯卡基亞曾是澳大利亞板球界的兇猛球員，至今仍在網上發表關於這項運動的帖子。
他還主持英語播客節目，討論伊朗在中東的影響力等議題，以及穆斯林應以多大熱情看待摩洛哥在2022年世界盃獲得第四名的成績。
通過X賬號及其高級助手向斯卡基亞發送的置評請求未獲回覆，內容涉及其在敍利亞經濟重組中扮演的角色或本報告的其他結論。
總統兄弟哈齊姆·沙爾的領英資料顯示，他曾是百事可樂公司伊拉克埃爾比勒分公司的總經理。兩位消息人士稱，他曾是伊德利卜碳酸飲料的主要供應商。百事可樂未回應關於哈齊姆·沙爾任職情況、是否知曉其過往活動或當前角色的置評請求。
哈茲姆目前負責監督經濟委員會的工作，他在新敍利亞的商業和投資事務上擁有廣泛權力。儘管他沒有擔任任何公開的政府職務，但在2月對沙特阿拉伯的正式訪問中，他曾與擔任總統的兄弟一同亮相。根據沙特官方媒體播出的視頻片段，哈茲姆·阿薩德是總統兄弟向沙特王儲穆罕默德·本·薩勒曼介紹的第一人，儘管他的名字並未出現在會晤後的官方聲明中。
* “馬基雅維利”
一位四季酒店員工和兩名知情人士透露，該委員會於12月抵達大馬士革後，最初下榻於該酒店——這裏也是聯合國駐敍利亞代表團駐地，並有多位外國人士居住。
兩名消息人士表示，委員會成員及其他沙姆解放組織官員曾免費入住酒店客房及套房。
酒店員工和多位知情人士指出，酒店內原設的酒精飲品區被移除，以便為接待長老們和舉行包括和解會議在內的秘密會談騰出空間。
四季酒店管理公司聲明稱，自2019年起已不再運營該酒店。同年，酒店所有者商人薩默爾·福茲受到美國製裁，他拒絕對本報道置評。
隨着時間推移，委員會遷入了曾被敍利亞經濟巨頭、現居阿聯酋的前政權核心人物亞薩爾·易卜拉欣使用的辦公室。易卜拉欣在前政權倒台後移居阿聯酋。
易卜拉欣未回應置評請求。
一位委員會成員透露，委員們迅速決定不起訴涉嫌獲取非法利潤的商人，稱"我們將在他們的地盤上按他們的規則行事"。
儘管部分法官在阿薩德倒台後離職，但仍有大量司法人員留任。該委員會成員和一位熟悉情況的審計師表示，新政府擔心精於司法運作的商人會佔據優勢，或在複雜金融案件中因證據不足難以定罪。
他們補充説，直接沒收資產的想法被拒絕，以避免嚇跑潛在投資者。敍利亞有着悠久的財產國有化歷史，可以追溯到1958年與埃及的短暫聯盟，這一做法在內戰期間持續，當時阿薩德政府沒收了政治反對派的財產。
與商人達成交易的選項仍然存在，根據這些交易，他們放棄部分資產以換取允許他們在敍利亞境內恢復工作，這也使新政府能夠利用他們的專業知識。
一位瞭解談判情況的銀行家表示，敍利亞的新統治者不是“菲德爾·卡斯特羅”，他指的是將古巴經濟大部分國有化的古巴獨裁者。他補充説：“他們更接近馬基雅維利。”
通過這種方式，敍利亞新領導層開始拆解阿薩德時代的經濟，該經濟大部分分佈在有權勢的商人手中，他們控制了主要行業，以換取向阿薩德及其核心圈子以及由亞薩爾·易卜拉欣經營的商業帝國支付賄賂。
這個帝國在內部圈子中被稱為“集團”。
* “集團”
2020年，由於俄羅斯和伊朗的支持，阿薩德似乎從內戰中勝出。
到那時，敍利亞領導層已經建立了一個包含100多家公司的集團，名為“盟約”，據一位從一開始就參與規劃的消息人士和公司文件稱。阿薩德政府官員及其親信從這些公司中獲利，就像他們的商人所有者一樣。亞薩爾·易卜拉欣監督整個系統。阿薩德倒台後，所有權結構變得更加模糊。
路透社查閲了一份未發佈的2020年公告，該公告面向公眾，直接將阿薩德與盟約集團聯繫起來，並將其描述為一家參與敍利亞重建的私營公司。
該廣告展示了敍利亞城市的航拍畫面，散落着被毀的建築和流離失所的難民，然後突然切換到充滿激昂音樂的場景，展示建築工地、綠色田野和生產流水線。
廣告中的旁白説道：“有時候，一個微笑或一個為你擦去淚水的人就能戰勝戰爭。”此時畫面中出現了巴沙爾·阿薩德和妻子阿斯瑪為一名兒童拭去淚水的鏡頭。
旁白繼續道：“我們決定繼續前行，創造一個與夢想相符的新現實。”
2021年向阿薩德核心圈提交的一份內部演示文件顯示，在“盟約”框架下成立了一批虛實交織的企業集團，用以控制通信、銀行、房地產和能源等關鍵經濟領域。
隨着大馬士革在12月8日陷落，亞薩爾·易卜拉欣選擇逃亡。其妹妹納斯琳對集團失去控制權表示遺憾。
路透社獲取的WhatsApp消息顯示，納斯琳向多名親信寫道：“我們與這些公司已無任何關聯，任由他們自行處置吧。”
記者未能聯繫到納斯琳置評。
委員會獲得了該演示文件並將其作為收購行動指南，根據路透社查閲的更新版文件，阿薩德時代的敍利亞國旗已被新旗幟取代。
熟悉敍利亞政治經濟的倫敦國王學院教授雷諾·林德斯指出，亞薩爾·易卜拉欣幾乎滲透了敍利亞所有經濟領域，到2024年可能控制高達30%的GDP。世界銀行估算顯示，2023年敍利亞GDP為62億美元，僅為戰前水平的十分之一。
集團前財務總監透露，其核心業務總價值或達9億美元。但通過阿薩德政權強加給商人的合作，該集團還攫取了包括主要移動通信公司（敍電信）在內的其他資產，這對戰時經濟造成了嚴重負面影響。
這些合作伙伴包括受到美國製裁的糖業和房地產大亨薩默爾·福茲、多元化商人穆罕默德·哈姆舒，以及經營石油和小麥大規模業務的卡特爾吉兄弟穆罕默德和胡薩姆。
委員會最初在管理集團財務事務時遇到困難，集團三位高管表示，原因是隻有一名叫艾哈邁德·哈利勒的人——亞薩爾·易卜拉欣的親信之一——擁有銀行賬户的合法訪問權限。
知情人士透露，委員會曾要求哈利勒和易卜拉欣放棄80%的商業帝國以換取司法豁免，但談判陷入僵局。兩人均未回應置評請求，福茲和卡特爾吉兄弟也拒絕評論。哈姆舒則否認有任何不當行為。
即便沒有易卜拉欣的配合，委員會仍通過與中層管理人員達成協議取得進展。
一位曾與易卜拉欣共事的高管表示，他通過提供數據獲得了豁免。
另一位配合委員會數月的集團財務人員稱，阿薩德時期創立的商業帝國至少半數已由委員會控制。根據路透社查閲的工商文件，這包括通過指定簽字權代表實施管理的電信公司（Syriatel）。
Syriatel公司表示路透社報道部分結論不準確，但未就澄清要求作出回應。
美國國務院官員表示，現行制裁旨在強化問責。
他補充道：“敍利亞的穩定與持續發展，取決於對過去十四年來各方違法行為實施真正的正義與問責。”
* 新航空公司？
三位知情消息人士和路透社查閲的一份文件顯示，該集團部分最大企業已恢復運營，但啓用了新名稱，其中包括敍利亞唯一私營航空公司"沙姆之翼"。
根據與所有者伊薩姆·沙穆特達成的和解協議，該公司轉型為名為"飛翔沙姆"的新實體。該信息來自航空業三位資深消息人士、“沙姆之翼"員工及路透社查閲的商業登記文件。
美國和歐盟因涉嫌向利比亞運送僱傭兵、向白俄羅斯輸送非法移民、走私武器及販賣卡普塔貢毒品，對"沙姆之翼"及沙穆特實施制裁。
文件顯示，根據免於起訴的豁免協議，沙穆特放棄了公司45%的股份。航空業消息人士稱，他還支付了5000萬美元並向國有敍利亞航空公司移交兩架飛機。剩餘三架空客A320飛機在保留尾部註冊編號的情況下，已重新噴塗"飛翔沙姆"塗裝。
消息人士稱，沙穆特保留了"沙穆特汽車"代理權。
“沙姆之翼"發言人拒絕置評，“飛翔沙姆"發言人則表示：“沙姆之翼已關閉。飛翔沙姆是全新公司。”
後續聲明中，路透社被要求直接與委員會聯繫。
5月，敍利亞航空公司總經理薩梅赫·阿拉比向官方通訊社SANA表示，兩架新飛機將加入國家機隊，但未提供更多細節。
數日後，一架註冊號為YK-BAJ的"沙姆之翼"空客A320飛機以敍利亞航空公司塗裝亮相。
* 熔鑄之城
敍利亞部分商業巨頭也達成了協議。
知情人士透露，2019年因涉嫌從敍利亞重建中牟利而受到美國製裁的薩默爾·福茲，已移交約80%的商業資產，估值在8億至10億美元之間。
該消息源補充稱，交易標的包括中東地區最大的糖廠之一、一家鍊鐵廠及多家其他工業設施。
據三位熟悉交易內情的消息人士透露，穆罕默德·哈姆舒家族經營業務涉及電纜生產、金屬電子製造及影視工作室，其已移交價值超6.4億美元的約80%商業資產。
消息人士稱哈姆舒保留了約1.5億美元資產，其家族成員則保有個體企業。
根據協議，哈姆舒放棄了一座大型鋼鐵處理廠——該廠部分股權此前已被"Gruop"收購。
敍利亞反對派、人權組織及商界人士指控哈姆舒利用該工廠處理從阿薩德部隊摧毀的居民區中掠奪的金屬資源。
美國財政部指出，哈姆舒通過其與政權的關係積累財富，並曾為前總統之弟、敍利亞第四師指揮官馬希爾·阿薩德充當白手套。
西方政府稱第四師涉嫌製造及販賣苯丙胺類毒品卡普塔貢。
哈姆舒於2023年1月返回敍利亞，現受國家保護居住在大馬士革高檔社區馬利基區的豪華公寓內。路透社記者多次觀察到身着制服的武裝人員在大樓入口處駐守。
阿薩德政權倒台曾被視為開啓敍利亞新篇章的契機，但艾哈邁德·謝爾政府面臨重重困境，最新危機是德魯茲聚居的南部地區爆發血腥暴力事件。
曾任貿易部長兼阿薩德顧問的阿姆魯·薩利姆表示，新政府的務實方針雖對飽受戰火的國家有益，但財務清算缺乏透明度與明確標準，令人擔憂權力可能再度被濫用。
薩利姆對路透社表示：“有人親自要求我達成和解，但我拒絕了，因為我沒有犯任何錯誤。”
這些協議激怒了許多希望看到與阿薩德有關的知名人物入獄的敍利亞人，導致6月爆發了兩次有限的抗議活動。
參與反對哈姆舒迴歸抗議活動的阿卜杜勒-哈米德·阿薩夫説：“這件事是對敍利亞人的侮辱。敍利亞街頭對阿薩德時期迴歸的商人或任何與他合作的人感到不滿。”
哈姆舒向路透社證實，他與委員會進行了會談，但在正式宣佈和解之前，他拒絕發表任何其他評論。
哈姆舒説：“我鼓勵商業領袖和投資者關注敍利亞……該國正在採用自由市場經濟，併為多樣化和有前景的投資提供了肥沃的環境。”
敍利亞獲得了加速的投資承諾。沙特投資部長率領一個商業代表團前往敍利亞參加一個投資會議，該會議昨天開始，為期兩天，預計將在主要經濟領域提供價值高達60億美元的投資機會。
隨着和解的臨近，一些委員會成員開始擔任公職。
至少有兩名成員被任命為由5月成立的官方委員會的一部分，負責管理通過非法手段獲得的資產。
委員會成員表示，這是為了將他們秘密進行的工作正式化。
他補充説：“這是一次全面的重組……從內到外。”
現在正在努力將委員會成員之間以前互相稱呼的“謝赫”頭銜改為“教授”。
儘管溝通和會議仍在深夜舉行，但文書工作是在正式工作時間內完成的。
委員會成員解釋説，成員們被指示穿正式西裝，而不是軍裝或休閒服裝，還被命令將手槍隱藏起來，不讓外人看到。
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